基层纪检监察信访举报工作存在问题的原因分析

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基层纪检监察信访举报工作存在问题的原因分析

纪检监察信访举报工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是获取各类违法违纪问题线索的主渠道。党的十八大以来，中央持续高压反腐，聚焦主责主业，频出重拳，反腐工作取得了显著成效。随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，一些新情况、新问题、新矛盾也不断地通过信访渠道反映出来。现结合长清区实际，探讨一下如何做好基层纪检监察信访举报工作。

一、基层纪检监察信访举报工作存在问题的原因

(一)社会背景是外因。一方面，我国的社会主义制度、社会主义市场经济体制都在不断完善过程中，还存在这样那样的漏洞和缺陷，只要有漏洞和缺陷，就可能产生腐败，出现违纪问题。尤其当前经济改革已进入“深水区”，利益格局、思想观念等诸多方面都会发生深刻变化，部分改革甚至会触及部分群体的既得利益，这一时期必然是腐败和矛盾的高发期，从而客观上造成群众信访量的急剧增加。另一方面，由于中央反腐力度的持续加大，各级纪检监察机关在查办案件方面的持续发力，许多“老虎”、“苍蝇”不断被查，群众参与反腐的热情空前高涨，对纪检监察机关寄予了更大地希望，这也是近年来信访举报量大的重要原因。

(二)工作作风是内因。一些单位主体责任落实不到位，缺乏担当意识，工作不细、作风不实，对群众反映的合理诉求漠然对待，推诿扯皮，引发群众的强烈不满，导致矛盾激化。一些党员干部不是主动了解信访群众的实际困难，而是能拖就拖，热门思想汇报能推就推，使得矛盾问题层层积压，最终衍生出新问题，导致信访案件复杂化。还有一些干部衙门作风横行，对待群众态度蛮横，工作方法简单粗暴，也是导致群众不断上访的原因。

(三)思想认识是主因。一方面信访群众存在“信上不信下”、“信访不信法”的思想误区。在接待中很多群众一般不在当地部门反映问题，认为通过上级举报反映问题会解决的更快，抱着“下级怕上级，职位越高越好解决”、“领导发话，什么事都能办”等思想，偏爱于越级信访。部分群众错误地认为纪律大于法律，对一些明显应该走司法渠道解决的问题，也反映到纪检监察机关，偏执的认为纪检监察机关可以用“权”压着司法机关来为其解决问题。另一方面，部分信访件承办单位思想不重视、办信不及时、办信质量不高。一些党政领导干部还是重视GDP，忽视信访稳定的重要性，对初信初访未能做出妥善处理，调查不深入、不细致，取证避重就轻，蜻蜓点水，所得出的结论缺乏严谨性与公正性，导致信访群众把问题反映到上级纪检部门。而上级部门受理后又转交到基层纪检部门，如此来回轮转，没有任何实际进展，从而进一步加剧了越级访、重复访。

二、进一步做好基层纪检监察信访举报工作的对策建议

(一)区分业务内外信访，规范初信初访的办理。对业务内信访，实行双向承诺，定期反馈。凡属业务内实名来访一律签订《双向承诺书》，明确受理内容，明确双方的权利义务，明确答复的内容，明确答复时的注意事项，及时向实名举报人反馈调查结果。从拆阅、登记、提出拟办意见、领导阅批(转办)、心得体会催办(督办)到提出调查处理意见、审核、反馈等环节，形成完整、统一、规范的办理流程，做到初信初访件件有着落。对业务外信访，不能一推了之，在做好对信访人耐心细致引导的同时，主动与党委政府信访部门做好沟通协调和衔接工作，帮助群众疏通办理渠道，使群众按照职能分工到相关部门反映问题，协助群众解决问题，坚决杜绝生、冷、硬和推脱等问题发生。

(二)强化问责，压实基层责任。强化信访督办，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，切实把信访举报问题解决在基层。定期召开例会通报各单位信访件办理进度，督促基层做到来访、网络和电话举报处理日日清，来信举报处理月月清，实现信访举报件“零积压”。将各街镇党(工)委、各有关部门党委(组)信访举报工作情况，纳入落实党风廉政建设主体责任检查考评范围，对履行责任不力的，用执纪的方式监督，以监督的方式问责，推动“两个责任”落实。

(三)积极回应社会关切，提高纪检监察部门公信力。认真梳理党员干部违纪问题线索，重点排查群众身边的不正之风和腐败问题，范文参考网TOP100范文排行严肃查处涉农惠农政策落实中“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益行为，切实解决群众反映强烈的突出问题，增强群众的获得感。定期梳理问题线索，加强督导检查，压茬有序推进，对反映集中、性质恶劣的直查直办，公开曝光典型问题，积极回应群众对信访问题解决的关注度，切实提高纪检监察部门公信力。

(四)加强业务培训，提高基层接访能力水平。适应反腐倡廉建设和反腐败斗争的新形势、新任务、新要求，不断提升纪检监察干部的能力水平。加强政治理论学习，党性修养和职业操守锻炼，增强信访干部政治意识、大局意识、责任意识、宗旨意识。加强信访干部业务培训，掌握相关法律法规和党内法规，学习在新形势下做好群众工作的方法，增强组织协调能力、做群众工作的能力和依纪依规解决信访举报问题的能力。同时，经常性地开展对基层纪检监察工作的检查指导，提高基层接访能力,确保群众举报得到合理解决。

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