加强新时期律师事务所党建工作的调查与思考

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加强新时期律师事务所党建工作的调查与思考

加强律师行业党建工作，是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，要深入学习贯彻习近平总书记对律师党建工作的重要指示精神，旗帜鲜明、坚定不移地抓好律师行业党建工作，为推进律师事业改革发展、加强律师队伍建设提供坚强政治保障。当前，如何在律师队伍中加强党建工作，以党建带动职业道德、执业纪律和执业水平的提升，确保党的路线、方针和政策的贯彻落实，是律师事务所基层党组织面临的一项新课题。为此，我们深入县律师事务所联合党支部进行调研，在此基础上谈粗浅的体会。

一、现阶段律师事务所党建工作现状

近年来，中共祁东县律师联合支部在局党组的领导和县直工委的指导下，努力开展党建工作，初显成效。

(一)理顺隶属关系，加大组建力度。祁东县现有律师事务所3家，社会执业律师44人，党员律师4人，占执业律师总人数的8.33%;成立1个律师联合党支部，实现党建工作的全覆盖。同时，重视支部硬件建设，在律师事务所开展规范化党支部建设，开展“六个一”创建活动，即一间党员活动室、一面党旗、一块党支部的牌子、一套完整的党建工作制度、一套完整的党建工作档案、一个党建宣传栏。现已基本达到要求，整体面貌焕然一新。

(二)加强班子建设，发挥核心作用。确定了党支部“抓党建、带队伍、促业务、创一流”的工作方向和思路，逐步实现思想观念从由上级主管部门“要我抓”党建工作向“我要抓”党建工作方向转变，范文参考网不断提高抓好党建促进律师业务发展的思想认识，党建工作取得明显实效。坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，做好发展党员工作。对律师联合支部实行发展党员目标管理，支部委员每人负责联系一名优秀青年律师的方式，发现和培养优秀青年律师。党支部着眼提升律师所管理水平，充分发挥好党支部的核心作用，凡涉及全局性的政治问题、合伙人入伙或者退伙、专职律师及内勤人员聘任、重大经费开支等律师关心的热点问题等，均先由党员大会酝酿讨论，然后由合伙人会议决定，既明确了党支部会议与合伙人会议之间的关系，也确立和维护了党支部的核心地位，不断提升党支部的凝聚力。目前，律师联合党支部书记按照上级的要求，由主任或合伙人兼任。重视对支部书记的教育培训，推动党组织工作顺利开展，促进律师事务所党建工作上新水平。

(三)政治理论铸魂，强化作风建设。坚持从教育、制度、监督、纠风和惩处等各个方面入手，推进律师行业党的作风建设。一是注重思想教育，坚持用政治理论铸魂。近年来组织律师党员认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，用科学理论武装头脑，加强对律师行业党员进行党的基本理论、社会主义法治理念教育、诚信执业教育、警示教育、“自觉做中国特色社会主义法律工作者”教育，组织党员律师参加党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，最全面的范文参考写作网站通过开辟学习专栏、邀请专家作学习辅导、观看录相片、座谈讨论、组织参加各类知识竞赛、演讲比赛、参观井冈山等红色旧址，建立支部QQ群、党员微信群等各种载体对党员进行教育，引导律师党员牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，增强责任感和使命感。二是紧密结合我县司法行政工作实际，找准工作着力点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，扎实有效地推动律师队伍创先争优活动的深入开展。在法律服务行业中以“自觉做中国特色社会主义法律工作者”为主题，大力开展“党员身份”亮出来活动和“四比四看”活动。通过开展创先争优活动，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，支部和党员们服务中心、服务大局、服务发展的能力和水平进一步提高，为推进平安祁东建设和经济社会发展作出了积极贡献。近五年来，真诚律师事务所年年考评优秀，律师队伍中先进党员代表王保卫分别荣获“2014年度全省律师公益之星”、“2015年度全县律师工作先进个人”和“xx年度国家彩票公益金法律援助项目优秀案件承办人”等荣誉。心得体会三是制定完善党建工作定点挂钩联系、联席会议、检查考核、信息交流和经验典型推广等五项制度，确保“联”和“创”落到实处。司法局党组明确一名领导班子成员专门联系律师行业党建，每年定期组织各支部学习交流党建工作经验，总结当年党建和布置新年度党建工作。四是完善律师执业机构及律师个人诚信档案，落实律师惩戒信息披露制度，进一步加强对律师执业活动的监督指导。同时，坚持执行法律服务行业“评查月”和“一案一卡”制度，及时发现与查处法律服务人员违反执业纪律和职业道德的各种违法违规执业行为，净化了行业风气。

(四)立足行业实际，模范作用凸显。紧贴律师行业工作实际，扎实开展建设“五个好”党支部活动，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员律师做到知行合一，党员律师发挥先锋模范作用日益明显。党员律师在开展“一村(社区)一法律顾问”，参与法律咨询活动、律师志愿者活动，送法下乡、“一对一”帮扶园区企业、对顾问单位开展法律体检等活动中走前头。首先，在各律师所内设立了党员先锋岗，党员律师公开承诺服务质量，使每个党员律师都在平时工作的一言一行中时刻以一名共产党员的标准要求自己，接受群众的监督，促使全体律师和工作人员为广大当事人提供优质高效的法律服务。其次，广大党员律师深入村(社区)，为新农村建设服务，充分发挥在民事纠纷方面的调解职能，范文参考网TOP100范文排行充当诊断农村集体经济的“参谋员”、献力农村依法治理的“宣传员”、维护基层社会稳定的“调解员”，真正成为法治祁东建设的主力。再次，广大党员律师积极参与化解社会矛盾，积极参与社会公益事业，大力开展法律援助等工作，向困难群众献爱心。同时，结合律师所工作实际，加强党员互助工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。

二、当前律师事务党建工作中存在的问题与困难

(一)对党建工作认识不足。部分律师事务所主任、合伙人和执业律师对律师行业的党建工作的重要性认识不到位，担心过分抓党建工作会影响律师事务所业务的拓展，把党建工作与律师事务所的发展、律师文化建设割裂开来，甚至对立起来，重经济效益，轻社会效益，重业务建设，轻思想和组织建设;个别党员律师思想出现偏差，党性意识比较淡薄，对党建工作积极性不高，缺乏热情，对开展党员活动态度不够积极，认为只要做好业务工作，遵守执业道德和执业纪律就行。

(二)精心组织管理难度大。热门思想汇报律师事务所是“自收自支、自负盈亏、自我管理、自我发展”的律师执业机构，司法局与律师事务所不再是领导与被领导关系，而是监督与指导关系，司法局不能像过去对律师党建工作进行大包大揽，组织管理的难度加大。部分党员未纳入律师党组织管理，一些律师事务所主任不是党员，于是出现管党务与管业务脱节，党组织难以融入律师事务所主体工作，无法发挥对律师行业的指导作用。

(三)集中开展活动难度大。一是联合支部党员数量少，加之律师在业务上的独立性和分散性，集中开展活动难度比较大。二是由于活动的组织形式、时间、方法、内容上的不适应，又缺乏强有力的考核机制，使得党员律师参加组织活动无法保证。三是组织活动缺乏经常性，走过场、流于形式，满足于读读文件，上传下达，内容枯燥，没有针对存在问题组织讨论或请专家解释，结果困惑依存、疙瘩未解，没有实效，影响了党员律师参加活动的主动性和积极性。

(四)学习教育落实有差距。对党员律师的思想教育弱化，党员律师对政治理论学习热情不高，即使是组织党员学习，也往往是用业务知识学习代替政治理论学习。部分律师党员思想认识不到位，对学习教育重视不够，存在应付的现象;支部学习形式还不够丰富，检验效果的手段还比较单一;支部学习氛围还不够浓厚，局党组检查督促党员学习不够，特别是对律师联合支部的指导还有差距。

(五)组织发展工作不正常。律师联合党支部缺乏专职党务人员，党建工作难以有效开展，党支部书记、委员都忙于办案，入党积极分子的培养教育、范文写作考察等工作无人管、无人问，入党积极分子得不到及时培养考察，影响他们的政治进步;有些党员律师模范带头作用不大，组织活动参加活动不积极，对年轻律师产生一定的影响，致使党的新鲜血液难以得到及时补充。

三、加强律师事务所党建工作的对策和建议

(一)强化领导，提质思想教育

思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。要抓好党的建设工作，思想认识是“总开关”。要认真组织律师事务所党员学习习近平总书记关于党要管党、从严治党的系列重要思想，使基层组织和党员牢固树立“抓好党建就是最大政绩”、“抓党建也是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念以及“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的强烈责任意识。司法行政机关党组要强化对律师行业党建工作的领导，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，以“四个意识”和“四个自信”为指针，牢固树立抓律师行业党建是司法行政机关主责主业的理念，把律师行业党的建设作为统领和管总的首要政治任务，真正扛在肩上、抓在手上，始终保持律师行业工作的正确政治方向。建立健全与律师行业特点相适应的党建工作制度机制，用制度保障促进律师行业党建工作深入开展，工作总结创新方式方法，立足律师行业实际，谋划推进党建工作。严格党的组织生活，开展网上党建、青年党建和主题党建，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。律师事务所要利用主题党日活动加强律师党员的理想信念、人生观、价值观、党性修养、组织纪律教育，增强党员意识，从而形成司法行政部门、律师所、广大党员律师齐抓共管律师党建工作的良好局面，确保党建工作在律师所的政治核心作用。通过党建工作保障党的领导落地落实，让律师始终听党话跟党走。

(二)创新意识，把脉工作要点

律师事务所党组织是律师行业党的基层组织，是律师行业党建工作最坚定的力量支撑，要在律师事务所实现党的组织全覆盖和党的工作有效覆盖，加强律师事务所党支部和联合支部建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

一是树立战略意识。找准律师行业党的基层组织的定位。律师联合党支部要发挥政治引导和组织保证作用，确保党的路线方针政策在律师工作中得到贯彻落实，范文内容地图确保律师工作发展的正确方向，旗帜鲜明地向律师事务所的管理层和广大律师宣传、灌输党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和国家法律法规，把党的政策和党组织的决议、意图体现到律师事务所的决策、执行、监督的全过程。要积极引导律师坚持中国特色社会主义法律工作者的本质属性，坚定不移地做中国特色社会主义的法律工作者、做经济社会又好又快发展的服务者、做当事人合法权益的维护者、做社会公平正义的保障者、做社会和谐稳定的促进者。

二是树立责任意识。找准党员利益、律师事务所利益、行业发展、社会责任的结合点。在律师事务所中的党员律师具备“经济性”、“政治性”、“社会性”三重属性，这些属性有可能会造成律师党建工作与律师事务所生存、发展产生一定的冲突，如何妥善处理律所党建工作与某个律师事务所的具体规范管理、业务发展、文化建设等关系，成为律所党建工作必须面对的难题之一。个人简历因此，要把贯彻党的方针与律师业务有机结合起来，找到党员利益、律师事务所利益、行业发展、社会责任的结合点。同时要加强对律师党员的教育，引导他们正确认识党员律师既是党员，又是执业律师，律师的执业活动是律师事务所的组成部分，党员利益和党员所从事的事业、党员所承担的社会责任是统一的，从而处理好律所党建与律所事务管理、律所营业创收的关系，协调好党员律师的政治性与经济性间的矛盾，进而促进党建工作的深入开展。

三是树立品牌意识。找准党的基层组织发挥战斗堡垒作用的方式。律师在执业过程中通过服务质量向社会树立良好的职业形象，党员律师更应当树立品牌党员律师意识。把律师事务所的品牌和党员律师的品牌有机融和在一起，对律师事务所的发展乃至律师行业发展和社会责任的加强都有极大的推动作用。要把培养品牌党员律师、造就品牌党员律师为主体的精英团队作为组织建设的主要任务，并通过品牌党员律师的精英团队在律师事务所经营管理活动中的重要地位和作用，影响、引导、支持、推进律师事务所贯彻党的路线、方针、政策。

(三)创新载体，凝聚战斗堡垒

一要围绕律师事务所健康发展开展活动。促进律师事务所健康发展是律师事务所基层党组织的重要任务。发挥好这一作用，必须坚持围绕中心、服务中心，将党组织活动融入到律师事务所执业活动、日常管理和文化建设之中，使党建工作与律师事务所发展紧密结合、互促共进。

二要贴近党员群众需求开展党组织活动。党组织要密切关注律师事务所党员群众思想状况和实际需求，创新思想政治教育方式，加强人文关怀和心理疏导，通过开展群众欢迎的活动、提供群众期盼的服务来团结群众、引导群众，切实增强党组织的吸引力和影响力。

三要突出律师行业特点开展党组织活动。律师事务所在服务社会、服务群众方面具有独特优势，党组织活动必须善于发挥这一优势。比如，发挥律师从业人员专业特长，开展专业化志愿服务;发挥联系广泛的优势，在从业活动中宣传党的路线方针政策，凝聚社会共识。同时，要针对从业人员流动性强的特点，充分利用现代信息技术手段开展活动，增强党组织活动的开放性和灵活性。比如，对党员的学习教育，既采取集中学习、专题辅导、上党课、形势报告、知识竞赛、读书征文、观看录像等学习教育方式，还可以通过网络的互动性，开通音频和视频传输，通过电子信箱、手机短信等多种方式让广大党员在网上交流和讨论，增强学习教育效果。

四要紧扣党员实际创新教育管理服务。要加强督促党员按规定转移组织关系，对暂未转移组织关系的党员，可以按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则，参加党组织的活动。

五要提高组织生活质量。党内生活贵在经常、重在认真、要在细节。律师事务所党组织要紧密联系党员思想工作实际，严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度。按照规定召开党员领导干部民主生活会，定期召开党员组织生活会，积极开展批评和自我批评，切实发挥组织生活教育、改造、提高党员的作用。

六要树立榜样，发挥见贤思齐作用。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在基层律师所积极开展党建示范点创建活动，引导党员律师爱岗敬业做奉献、立足岗位争先进。要大力培育党员律师的先进典型，强化律师党建工作的示范作用。同时党政机关要给党员律师施展才华提供更高的平台、更广阔的空间和更多的机会，努力拓宽律师党员参政议政、参与社会事务的渠道，组织党员律师参加政府法律顾问团，为政府科学决策提供法律建议，充分发挥党员律师在服务“项目落地、脱贫攻坚、生态环保”三大战役的作用。

(四)完善制度，督导工作实效

一是建立经常性党员教育机制。坚持完善“党员教育活动日”、“党员教育活动月”等学习制度，并做到时间、内容、人员、效果“四落实”，

按照有关环节、程序的要求，对参学党员的学习时间、内容、笔记等，均作出明确的规定，并要求党员采取“读、写、说、议、评”开展学习。同时，还应建立请销假、补课、学习交流和定期检查等制度，从而使学习活动得以扎实开展，确保广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。

二是要结合实际，制定完善《律师党支部政治指导员制度》、《律师党建工作联络员制度》、《律师党支部工作规范》、《律师党员教育管理监督制度》等一系列律师党建工作的规章制度。要针对流动党员问题，及时将流动党员编入党支部，及时堵塞管理漏洞。司法行政机关和律师党组织要组织党员律师进社区，为群众提供法律服务，开展法律援助等工作，进一步扩大党员律师的社会影响力。

三是要坚持司法行政部门管理为主，律师协会党组织指导的双重管理体制。司法行政部门要充分认清加强和改进律师所党建工作的重要性和必要性，切实增强抓好律师所党建工作的政治责任。律师协会党组织，要加大对律师所党建工作的检查、指导力度。县司法局领导班子成员要采取“划片承包”的形式，与辖区内律师所建立联系，定期蹲点指导律师所党支部工作。要指派机关干部担任律师所党支部政治指导员，通过列席支部会议、理论学习交流会等方式，了解和掌握律师所党建工作情况和党员思想动态，协助律师所党支部开展好党建工作。

(五)重视人才，增强造血功能

一要选优配强支部书记。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，抓好律师所主任、合伙人和行政管理人员、业务骨干的培养发展工作，选准配强党支部书记，切实增强支部领导班子的活力。

二要做好发展党员工作。重视和做好入党积极分子培养考察工作，为申请入党的律师创造发挥作用的条件和空间，特别要注重把符合条件的律师事务所负责人和业务骨干发展成党员，注重在没有党员和只有个别党员的律师事务所组织中发展党员。通过实行律师党员挂牌上岗、设立“律师党员先锋岗”等措施，不断强化律师党员的“身份”意识，把律师党员的先进性激发出来，把优秀青年律师吸引进来，不断扩大律师党员队伍、壮大党的执政基础。

三要强化管理和激励，对党务工作者既要严格管理和考核，又要激励和保障他们做好工作。律师联合党支部书记每年要向局党组和本支部党员报告工作并接受评议;要注重推荐律师联合支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，作为劳动模范等各类先进人物人选，努力使律师事务所党务工作者干事有平台、待遇有保障、发展有空间。

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