2021年市场监管系统食品安全监管工作要点

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2021年市场监管系统食品安全监管工作要点

　　xxxx年全市食品安全监管工作的总体思路是，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关食品安全工作一系列重要文件精神和市委、市政府有关加强食品安全工作的决策部署，遵循“四个最严”要求，建立健全食品安全责任体系，以强化案件查办、风险监测为保障，以推行“互联网+监管”为手段，完善食品安全监管制度和方式，全力抓好食品生产企业和小作坊整治提升行动、食用农产品批发市场食品安全规范管理提升行动、保健食品行业专项清理整治行动、校园食品安全守护行动，全面推进食品安全治理体系和治理能力的现代化，牢牢守住食品安全底线，为促进经济持续健康发展和社会大局稳定作出新贡献。

　　一、严格履行监管责任

　　（一）推动落实党政同责。督促各级党委政府严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制》，进一步完善食品安全评议考核、督查督办工作机制，着力形成党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、失职追责、尽职免责的工作格局。强化各级食品（药品）安全委员会及其办公室的统筹协调作用，进一步完善食品（药品）安全委员会成员单位评议考核、定期联席会议等工作机制，形成齐抓共管合力。

　　（二）推进许可制度改革。严格许可要求，缩减食品生产经营许可申请材料，推进食品生产经营许可电子证书管理；开展部分低风险食品经营告知承诺制许可试点；便利餐饮服务经营者，范文网销售预包装食品的，不需要在许可证上标注销售类食品经营项目。强化许可跟踪检查，确保许可现场审核不合格项整改到位。依托现有食品检查员（审查员）队伍，开展重点企业食品生产许可专项清理。

　　（三）加大食品抽检力度。坚持食品抽检监测“四统一”原则，科学制定抽检计划，均衡推进抽检任务，及时准确发布抽检信息，强化承检机构管理，提升抽检监测能力，开展食品安全风险预警，完善抽检监测制度，积极参与长三角一体化合作。紧扣省市场监管局的相关要求，推进抽检任务的落实，确保完成xxxx年农产品和食品抽检量x.x批次/千人（其中针对农药兽药残留的食品检验量不低于x批次/千人）、食品评价性抽检合格率xx%以上、不合格食品核查处置完成率xxx%、省级监督抽检和市县食用农产品抽检任务完成率xxx%的目标。

　　（四）持续开展隐患排查。突出肉制品、白酒、食用植物油等重点品种，“两超一非”、生产卫生条件不达标、标签标识不规范等重点问题以及批发市场、集中加工区等食品生产经营重点区域开展食品安全隐患问题排查和集中整治。加强重大节假日等重点时段的食品安全监管工作。配合开展非洲猪瘟防控工作。对中央厨房、集体用餐配送单位重新风险分级，并通过媒体进行公示。加强重大活动保障，确保重大活动食品安全。

　　（五）强化日常监督检查。严格落实属地监管责任，实行食品生产经营单位食品安全风险分级管理，根据风险等级确定日常监督检查频次，范文参考网手机版实现食品生产经营单位风险评定全覆盖和日常监督检查全覆盖。落实网络订餐平台责任，保证线上线下餐饮同标同质，加大对入网餐饮实体店的检查，委托第三方机构对网络订餐第三方平台开展专项监测。特殊食品生产企业年度监督检查不少于每家x次。对发现的问题依法及时处理，确保日常监督检查不走过场。贯彻落实《食盐质量安全监督管理办法》，组织开展食盐批发企业、零售网点交叉互查。

　　（六）深入开展重点检查。食品生产环节，年度飞行检查数不低于企业总数的xx%；对规模以上食品生产企业开展第三方“双随机”检查；组织开展食品生产企业“双随机”交叉互查；对大型食品生产企业开展体系检查。食品销售环节，对国家监督抽检不合格食品销售者，在省局飞行检查的基础上xxx%开展跟踪检查；组织开展食用农产品批发市场“双随机”交叉互查；对大型销售企业开展食品安全第三方评估；对高风险等级食品销售者加大检查力度。餐饮服务环节，实行“翻箱倒柜”式的检查，将学校食堂及周边餐饮门店、学生集体用餐配送单位、中央厨房、养老机构食堂以及重大节假日期间的餐饮服务提供者作为监督检查重点；配合省局组织的第三方机构对中高考等重要节点及高速公路服务区、范文参考网入网餐饮服务提供者、农家乐（民宿）、小餐饮、建筑工地食堂、发生过食物中毒事件或风险等级较高的餐饮服务提供者开展飞行检查的工作。特殊食品监管环节，实施保健食品生产企业许可条件保持再核查；推进特殊食品经营单位“双随机”抽查，检查不低于企业总数的x%。

　　（七）强化食品安全执法。深入开展食品安全专项执法行动，以“两超一非”、经营过期食品等为重点，严厉打击各类食品安全违法行为。加大督查督办力度，对上级交办案件和外省市、外部门移交案件，以及媒体广泛关注、举报问题较多的案件线索，实行专人督办，闭环管理。继续联合检察机关、公安机关对重大案件实行挂牌督办，进一步完善市场监管领域行刑衔接工作规则，畅通行刑衔接渠道，进一步完善涉刑（包括重大案件、跨区域案件）物品检验绿色通道。

　　二、切实落实主体责任

　　（一）强化企业食品安全管理人员培训。开展食品生产企业食品安全管理人员监督抽查考核，企业覆盖率达到xxx%。加强食品小作坊食品安全知识培训。指导支持行业协会、技术机构开展“互联网+”线上线下学习培训。宣贯《食品销售者主体责任清单》《食用农产品市场销售主体责任清单》。范文参考网探索对餐饮服务提供者的负责人（食品安全管理人员）进行食品安全相关法律法规现场抽查考核。组织特殊食品生产企业负责人及质量授权人参加省市场监管局法律及良好生产规范培训。

　　（二）落实食品安全自查和承诺。实施食品生产经营企业食品安全自查制度，督促企业开展书面自查，实现企业自查率xxx%，大型肉制品企业和特殊食品生产企业自查报告率xxx%。组织大型食品生产企业、放心食品超市开展食品安全承诺活动。

　　（三）加强食品安全追溯体系建设。监督所有食品生产企业建立生产全过程记录制度，督促指导规模以上食品生产企业开展食品安全追溯体系建设，鼓励食品生产企业开展信息化追溯。督促大型食品销售企业完善食品安全追溯体系，推进食用农产品批发市场信息化追溯建设试点。督促餐饮服务提供者进一步落实食品安全追溯义务。

　　三、加强监管能力建设

　　（一）加强队伍建设。加大对食品检查员（许可审查人员）和基层监管人员业务培训力度，实施“现场检查+培训”。加强职业化食品生产检查员队伍建设，指导建立县级职业化食品检查员队伍。强化技术支撑，推进监管信息互联互通和智慧监管。

　　（二）加强监管合作。加强外部协作，建立健全与政府相关部门的工作衔接和协调机制，联合开展各类食品安全专项整治和监管合作。加强内部协作，充分发挥质量、标准、计量、信用等部门作用，形成市场监管合力。范文参考网加强长三角区域监管合作。

　　（三）加强社会共治。支持行业协会等社会组织建立行规行约，开展行业技能培训，强化行业自律。推动社会第三方专业机构参与业务培训等工作。继续推行食品安全“吹哨人”监督制度，在食品生产单位悬挂食品安全承诺书和有奖举报提示。规范和加强食用农产品集中交易市场快检信息公示。加强食品安全普法宣传，畅通xxxxx投诉举报渠道，提高社会参与度，及时化解消费纠纷。

　　四、开展示范建设和整治提升行动

　　（一）开展食品安全示范建设。开展食品安全示范县创建。推进“放心肉菜示范超市”创建活动，继续开展农村“五好”食品安全示范店建设工作。开展餐饮质量安全提升行动，继续开展“x省餐饮质量安全街区”建设工作。按时完成小餐饮示范店、示范街建设、量化（风险）分级评定等工作。

　　（二）开展食品生产企业和小作坊整治提升行动。开展食品生产企业规范提升行动，聚焦突出问题和薄弱环节，规范市场准入，加强监督检查、隐患排查、问题整改和案件查处，督促引导企业强化管理，落实主体责任，建立实施各类食品质量安全管理体系。开展食品小作坊整治提升行动，推进普查登记、治理整顿、示范带动等相关工作，范文参考网TOP100范文排行确保完成年度工作目标。

　　（三）开展食用农产品批发市场食品安全规范管理提升行动。完成食用农产品集中交易市场建档率xxx%；开展批发市场第三方评估整改情况“回头看”；开展食用农产品集中交易市场快速检测人员技能竞赛；以农产品合格证制度全面试行为契机，推动食用农产品产地准出与市场准入相衔接。

　　（四）开展保健食品行业专项清理整治行动。推进保健食品生产企业体系检查，严格落实保健食品标签标注警示用语规定；委托第三方开展保健食品生产企业原辅料管理专项检查；规范保健食品市场经营秩序，重点打击欺诈和虚假宣传、虚假广告、传销等违法行为；开展特殊食品专区（专柜）经营提升活动；开展保健食品科普宣传活动，积极推动社会共治。

　　（五）开展校园食品安全守护行动。开展春、秋季开学学校食堂食品安全专项督查，督促学校（幼儿园）严格落实食品安全主体责任，幼儿园和小学“互联网+明厨亮灶”覆盖率达xxx%。对校园周边食品销售者实施全覆盖、高频次监督检查。

　　（六）开展全省重大活动食品安全保障能力“双提升”行动。落实《x省重大活动食品安全保障能力双提升行动实施方案》，梳理评估全市重大活动餐饮接待单位，加强重大活动餐饮接待单位食品安全管理人员业务培训。

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