优秀调研报告精选（农业发展方面）

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农产品安全不但影响国家的利益，更影响广大人民群众的安危。党中央非常重视这一工作，为了了解xx市在开展农产品安全生产工作的有关情况，我们走访了相关单位，通过座谈和调研，对我市农产品安全生产工作有了一个初步的认识。
   
我市开展农产品安全生产工作的情况
   
按照上级的部署，我市在农产品安全工作方面，做了大量的工作，成立了相应的机构，配备了专门的人员，配套了专项资金，在治理源头污染的问题上，由农业局负责除蔬菜以外的种植业的监管工作；畜牧水产局负责饲料的生产、销售管理和养殖业的监管工作；蔬菜办负责蔬菜、生猪定点屠宰的监管工作（省里都归农业厅管）。看起来虽然工作职责有点散，但是各部门还是以大局为重，努力完成各自的工作，从上述部门反映出来的情况来看，市委、市政府很重视农产品安全工作，各乡都配备了专职农技员、植保员、防疫员，资金也都到了位。市政府还拿出资金建立了六个无公害蔬菜生产基地，一个有机茶基地，20个生猪定点屠宰场。各县、区都把农产品安全的有关内容写进了目标责任书；可以说我市农产品安全监管网络是健全的，工作是到位的，主流是好的，但还是存在一些问题，一是白板肉（未检疫）、死猪肉还有一定的市场；二是执法部门受到利益的驱动，以罚代法的现象还存在；范文参考网三是检疫检测难已完全到位，瘦肉精和农残中毒的个例还存在；四是管理部门专业知识还有待加强；五是农兽药残留检测是空白的；六是部门交叉执法现象还很严重；七是农产品安全隐患还存在。造成上述问题的原因是多方面的，归纳起来不外乎是：第一是散户多，大户少，养殖业和种植业分散面广，工作难度大，难免不造成漏检和管理上的空缺。第二我市有大小饲料厂有30多家。兽药店有1000余家，受利益的驱动，少数违法分子仍然在制造、销售和使用违禁兽药。第三，许多人对无公害农产品、安全农产品、放心农产品缺乏认识。第四，农药、兽药残留检测是一门专业化很强的工作，对人员素质和仪器设备都有很高的要求，重新在农业局、畜牧水产局和蔬菜办分别成立兽药残留检测所和农药残留检测所意义不大，既费人力物力又达不到效果。第五，农产品的管理牵涉到多个部门，如白板肉、死猪肉，为什么有市场，除主管局要严格执法外，工商、防疫、公安也应积极配合。我们认为做好农产品安全工作主要从三个方面着手：
   
一、无公害农产品基地建设，是搞好农产品安全工作的基础
   
1、提高认识，严格把好入门关
   
在调查中我们发现有些职能部门的同志对搞好无公害农产品示范基地一部分人抱悲观态度，认为要求太高，难以达标，干脆应付一下，猪肉只要肉眼看不出问题，卫生标准符合规定，就叫放心肉，蔬菜做个农药的快速测定只要吃了当场不死人就是放心菜。范文TOP100另一部分人却看得太容易，认为株洲一下就冒出这么多个无公害蔬菜示范基地，原来无公害蔬菜就是搭几个棚子，似乎一夜之间，到处都是无公害农产品县（区）。上述两种观点在外地的高层领导中也有反映，也出过一些笑话，例如：河南郑州向全国宣布，2003年10月1日起，蔬菜实行市场准入制，全部要买无公害蔬菜，结果到了那天，只有10%的菜合格，其余的蔬菜无报告又无证，结果造成市民无菜可吃。今年，某市蔬菜批发市场打的口号是无公害蔬菜批发市场，结果一下就毒倒好几个，媒体曝光，《无公害蔬菜市场不安全》。因此在申请无公害农产品基地的过程中，一定要把握好标准，认真准备，决不走过场，要严把入门关，另外要加强宣传，提高认识，把创建工作作为一种自愿的行为。
   
2、认清形势，把握机会
   
广义上讲无公害农产品包括三个层次的含义。一是无公害农产品；二是绿色农产品；三是有机农产品。无公害是农产品的一种基本要求，普通农产品都应达到这一要求，2001年10月1日，国家实施了八个方面的无公害标准，一、禽肉类；二、水产品；三、蔬菜；四、水果；……等八项标准。2002年9月1日农业部又对具体的品种制订了无公害标准。范文写作无公害基地就是水、土、气中的有关物质符合国家标准，无公害产品就是产品本身物质符合国家无公害的标准，不是无公害基地生产的普通农产品，也必须符合无公害农产品的规定。换句话说，普通的蔬菜农药残留必须符合无公害的标准，普通生猪兽药残留必须符合无公害的标准，各有关部门决不能把安全农产品和放心农产品看成是比无公害低一等级的农产品。
   
无公害农产品涉及城市的形象，中国政府向世界承诺2008年北京将全部使用无公害农产品，一些发达城市，深圳、上海、昆明都已实行无公害农产品准入制。株洲市每年生猪出栏数约370多万头，除满足本地需要外，其余都运往深圳、广州，自从深圳实行准入制后，我市某县就因为猪肉中的瘦肉精事件受到过黄牌警告，可见建立无公害基地是大势所趋，是市场需要。
   
无公害产品可以优质优价，通过贴牌销售有利于树立基地的品牌。随着社会的进步和监管力度的加强，无公害产品的批发市场、零售商场、饭店、宾馆将会越来越多，无公害产品的需求就会增加，意味着无公害基地的建设必然会加快，公司加基地加农户的产业模式自然会受市场的调节而形成。可见无公害基地的建设是有利可图的，各部门应抓住机遇，创建符合国家标准的无公害基地，积极争取农产品创汇，最全面的范文参考写作网站形成我市高效农业的新格局。
   
二、建立农兽药残留检测中心，是搞好农产品安全工作的前提
   
随着科学技术的发展，全世界使用的农药超过700种：杀虫剂、除草剂、杀菌剂、脱叶剂、植物生长调节剂。日本是蔬菜进口大国，对农残的检测要求相当严格，一个样品一次检测就要对234种农药进行检查，美国一次检查300种农药，而我国已生产的农药有100多种，国家规定限度的农药有41种，剩余的农药品种由地方制订限度标准。兽药，按常理是指用于防病治病的药物，但是六十年代以后，人们发现代浓度的抗菌剂和激素喂养动物可以预防疾病及促进生长。因此饲料中都加有低浓度的抗生素作为促长剂，然而，在肉中发现了这些药物的残留。虽然在欧洲，根据毒理学试验结果确定了兽药的最大残留量，但是由细菌产生的耐药性和潜在的过敏反应对人体的危害是始料不及的。瑞士、瑞典已完全禁止使用抗生素的促长剂。我国规定了十大类抗生素的最高限量和相应的停药期，并严格禁止使用氯霉素、克伦特罗（瘦肉精）、已烯雌酚等药物。看起来兽药残留只有几十种药物，其实在里面隐藏着上百种的药物，如：禁止使用乙烯雌酚，那么十多种雌激素都不得使用，禁止使用克伦特罗，同样十多种，β一兴奋剂药物都不得使用。也就是说，兽药规定要测的品种有十大类，实际一次性排查的有100多种兽药。
  
2002年下半年，湖南省兽药饲料监测所加挂了湖南省畜禽水产品质量检测中心，思想汇报专题以前只能检验单一品种，成立中心以来，省政府拨款400万元，2004年12月份一台价值200万元的液一质联用仪（LC-MS）投入使用，该中心可以24小时之内连续测定40个样品，每个样品进行快速分析（多成分同时分析法）可以排查几十种兽药。目前我省能够开展农残测定的单位，湖南农大有二家，农业厅下面有几家，但都只能检测单一品种。根据这一现状，农业厅将原来的农药、化肥、茶叶、农产品四个检验所合并成立了湖南省农产品质量检测中心。开始探索快速分析法（多成分同时分析法），在农残测定方面，上海市的做法是授权给上海农药研究所的下属机构农药分析中心（企业），每年政府拨款100万元，一个样品一次排查80多种农药，全年对4000个样品进行快速分析（多成分同时分析法），该单位有价值60多万元的气相—质谱联用议（GS-MS）4台。是国内开展农残测定最好的单位之一。
   
上面介绍了本省和外地的一些情况，我省各地都在加快组建农产品检测机构，那么我市该怎么做呢，我想谈谈以下建议，仅供参考。
   
1、在不增加人员编制的前提下，以现有的检测机构为基础，组建农、兽药残留检测中心，并加挂兽药检测所的牌子，形成职能三合一。
   
2、在省一级农药残留和兽药残留测定是分开的，在市一级没有必要，因为两残测定设备是共用的，共需资金300万元。合二为一，有利于整合资源，防止浪费。
  
3、如果市政府能投资到位的话，那么，株洲的农、兽药残留检测中心将是国内一流的检测中心，这不但有利于树立城市的良好形象，也能使株洲人民吃上放心农产品，高起点的实验室能为经济建设起到推波助澜的作用。
   
4、个别分析法要花几天的时间测定一个样品，结果还不一定准确，而采用快速测定法（多成分同时分析）一天测几十个样品，结果准确可信，有利于市场的抽检，既加快了效率，又扩大了抽检面。
   
三、明确部门职责，搞好协调统一，是搞好农产品安全工作的关键

食品安全工作是由食品、药品管理局牵头，各个部门配合，农业部要组织建设农产品标准化生产基地，实施农产品质量安全例行监测制度，加强标准体系和检验检测体系建设；商务（经贸）部门要加强农产品流通的行业指导管理，推进流通体制改革，建立健全农产品安全检测体系；卫生部门要积极推行农产品卫生监督量化分级管理制度，加强农产品卫生日常监督和卫生许可证发放的监督管理，强化对学校食堂和餐饮业的卫生监督，进一步完善食物污染物监测网络；工商行政管理部门要认真做好农产品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产行为，加强上市农产品质量监督抽查；质检部门要加强对农产品生产企业的监督管理，组织专项监督检查，推行农产品认证，全面实施加工农产品质量安全市场准入制度，查处生产假冒伪劣农产品和无证生产的违法行为；公安部门要及时依法查处制售假冒伪劣，有毒无害农产品案件，查处制假售假违法犯罪分子，查处暴力抗法案件；海关部门要认真履行农产品进出口监督职责。

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