2012年政协提案范文之关于对校园周边“小饭桌”实行连锁经营管理的建议

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“小饭桌”，顾名思义是以其规模小，具备餐饮功能为特点的就餐场所。产生于校区周边，以保障距校区较远的学生为对象开展的餐饮市场。有的不仅提供餐饮服务保障，还可以提供床铺休息。因其具有便捷灵活的保障特点，受到了许多学生的欢迎，因而规模越来越大。据不完全统计，全市现有“小饭桌”达145家。应该肯定的说，这是一件很有益的便民产业，在一个时期内，为解决部分学生的生活困难起到了不可替代的作用，从发展趋势看，今后也将长期需要。然而，因为有需求，且市场在不断扩展，随之而带来的问题也不断显现。据调查表明，在从业的145家“小饭桌”中，有109家是无照经营，从业人员有80%是未经健康体检上岗的；从场所上看，从业的145家100%都私自进行了房屋改造，房舍安全潜在问题突出；从管理上看，有的为了追求利润，专门采购歇市的“估堆”菜，过期陈旧的米面，腐烂变质的鱼肉虾，有的炊餐具不能规范冲洗、消毒。这些潜在的问题虽然尚未发生诸如群体性食物中毒、流行性传染疾病等重大事故，但威胁学生健康成长的问题已成事实。
     
鉴于“小饭桌”目前的实际情况：一方面学生们需求、需要有这样的市场，另一方面在管理上存在诸多漏洞和潜在的问题。笔者认为，应因势利导，强化规范整顿，既要保证其存在，又要规范安全运营，使市场沿着健康轨道发展。为此，提出对“小饭桌”市场实施集约化、规模化连锁经营管理的建议。使管理上层次，安全有保障，责任清楚，健康和谐，体现民生、思想汇报专题符合民意。具体可采取如下方式和步骤实施：
     
1、在组织领导上，由政府职能部门牵头组织实施。食品药品监督管理局、卫生局、教育局、工商行政管理局均有管理职责，为使各部门间责任明确防止推诿扯皮，可明确由食品药品监督管理局牵头组织实施，食品药品监督管理局与卫生局之间的行政职权应立即明确并交接，其他部门各负其责，分工协作。监察局的行政效能监察必要时参与监督落实。
     
2、在人才运用上，广纳群贤、招聘能人，扶持上岗。可采取竞聘的方式，力求将全市有影响信誉高、经营经验丰富、经济实力雄厚的餐饮业人才聘入到“小饭桌”连锁总店做“老板”，对受聘者给予扶持、培育，使其按照连锁经营的设想模式，尽快推进形成规模、提高层次、规范管理。要对应聘上岗者明确标准、强化责任，实行全市同行业一个标准，达到一样的门面装饰、一样的服饰、一样的价格、一样的餐具、一样的管理模式。树立其以薄利、凭规模取利的理念；坚持以服务保障为主、经济盈利为辅的宗旨。
     
3、在方法上，以原有铺店为基础，引导整改，逐步推广，全面纳入。为避免整合中的矛盾发生，可先在主要地段对正在营业的业者加以规范、引导和改造，使其符合连锁管理的模式，成熟一个扩入一个。对无照经营，硬件条件不符合要求的，可强行取缔，但原从业人员愿意加入连锁管理的，应优先录用上岗。范文TOP100连锁店形成后，要严格执行卫生许可、水质标准、房舍安全标准、人员卫生标准等准入制度，不符合要求标准的绝不能进入和上岗。

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