某区2016年人力资源和社会保障工作思路

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深入学习贯彻党的十八届五中全会和省、市人社工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府的总体部署，牢牢把握“创新驱动、人才优先，民生为本、就业优先”的工作主线，坚持以两高人才引育、城乡就业统筹、人事制度改革、社会保障改善、劳动关系和谐为重点，坚持问题导向，理清思路，突出重点，创新举措，狠抓落实，努力推进全区人力社保事业再上新台阶。　　一、深入实施人才优先战略，着力推进两高人才引育工程。一是紧扣创新驱动，推进重大项目引育。以“xxx精英计划”、“千人计划”、“智汇xx”等重大人才项目和活动为抓手，拓宽高端人才和项目引育渠道，集聚一批引领、支撑产业和事业发展的高端人才与项目，助推吴兴经济转型和创新驱动。二是加快平台建设，提升承载人才能力。结合园区管理体制调整，加快“一港三园”建设，整合打造纵横结合的一体化引才平台（从众创空间“范文TOP100育苗器”到 科创园及多媒体产业园“孵化器”到xx现代物流装备产业园“加速器”到总部经济自由港EBD“大脑区”），拓展人才项目容量，细化产业结构布局。三是完善体制机制，发挥企业主体作用。围绕重点人才引进、重大项目培育和重要平台建设，逐步将人才引进、项目培育和综合服务等功能向园区转移，理顺人才管理服务机制；引导民营企业和民间资本参与重大人才项目的引进培育，发挥企业主体作用。四是提升存量素质，扩大人才队伍总量。围绕重点产业和新兴行业发展，加大高技能人才培养力度，着力提升人才队伍存量的能力素质，改善存量结构。立足实际需求，扎实推进两高人才和急需人才的引进，扩大人才队伍总量，助推企业转型升级。五是围绕环境优化，创新人才服务管理机制。结合人力资源产业平台建设，发挥政府财政资金杠杆作用，健全和完善两高人才引培扶持政策体系，推进政府项目服务外包，形成政府主导、市场主体的人才服务体制机制。
　　二、深入实施就业优先战略，着力推进大众创业就业工程。一是统筹推进困难群体就业援助。完善困难群体就业援助管理办法，合理确定就业困难人员范围和认定程序，加强就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，健全就业困难人员享受扶持政策的认定机制和期满退出机制，做好退出人员的政策衔接和就业服务。二是扎实推进大众创业万众创新。积极探索制定鼓励大众创业、万众创新的政策措施，制订创业培训管理服务办法，加强大众创业孵化基地建设；探索建立“思想汇报专题创业服务专家团”，积极实施“大学生创业引领计划”、“创业明星示范计划”，加大对新建农村电子商务、大学生创业园区的政策倾斜与资金扶持；大力推进家庭服务业促进就业。三是扎实推进职业技能培训。统筹利用各类职业技能培训资源，制订政府购买培训的实施办法；采取发放“教育券”、“培训券”等方式，引导劳动者自主选择培训项目、培训方式和培训机构，面向城乡劳动者大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训。四是加强公共就业服务品牌建设。加强区级人力资源市场建设，针对不同群体与企业用工需求，继续开展就业援助月、春风行动、高校毕业生就业服务月、退伍军人就业服务周、残疾人就业服务周等系列活动；探索建立“吴兴智慧就业”网站，加强公共就业服务平台建设。
三、深化人事管理制度改革，着力提升人事管理规范水平。一是健全完善干部考核奖励制度。探索建立以“勤”和“绩”范文参考网为主要内容的“日志式”机关事业单位工作人员考核制度，实现“日志式”考核与岗位目标绩效考核有机结合，建立健全科学合理的干部考核机制。二是健全完善干部录用调配机制。按照控数量、优结构的要求，健全完善机关事业单位干部录用调配办法，实行分行业系统、编制类别和进入方式，分别确定资格条件和方法程序，严格控制进人数量，提高进人素质，优化干部队伍结构。三是深入推进收入分配制度改革。全面实施职务与职级并行制度，完善职级晋升的程序、办法。规范绩效工资和公务员津补贴，及时做好工资改革清算，确保改革落实到位。研究完善乡镇工作补贴和其他特殊岗位津贴实施办法，优化收入分配制度。四是深入推进事业单位人事改革。按照总量控制、自主选聘的原则，研究乡镇事业单位专业技术七级岗位选聘管理办法，明确岗位总量、聘用条件、选聘程序，完善事业单位岗位设置管理制度。扎实推进教育、卫生系统中、高级专业技术职称评审制度改革，努力解决评聘结合制度实施中的矛盾问题。五是加强机关事业单位干部培训。按照“与时俱进、注重实效”的原则，创新培训方式，加强对新进机关事业单位干部初任培训，提升岗位适应能力。全面推行公务员网络学堂，建立公务员培训学分制管理办法，推行学分与评优相结合，提升公务员能力素质。六是全面实施机关养老保险制度。范文写作启动业务经办，开展在职人员保险费征缴、转接业务，实施退休人员待遇金新系统发放。开展缴费清算，按实做好改革前后单位和个人基本养老保

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