2011年度旅游局年终工作总结

届六中全会和省委八届十一次全会、福州市第十次党代会、市十二次党代会的精神，以文化旅游为核心，继续加大旅游项目开发建设力度，推动旅游产品更新，强化旅游人才培训，加强旅游质量监管，同时，加大宣传促销力度，全面提升我市旅游服务质量，实现2012年旅游接待人次达260万人次，旅游行业总收入达10亿元的目标。具体做法如下：
  一、强力推进，打响文化旅游核心品牌
  1、全力打响“梦文化”核心品牌。加大梦文化挖掘与推广力度，继续做好、做大、做响“石竹山梦文化节”，同时，继续推进石竹山风景区创建5A级旅游景区工作，有序推进石竹山景区管理体制改革。
  2、大力开发温泉与滨海旅游产品。以东壁岛旅游度假区为核心，沿我市海岸线进一步开发东龙湾海上温泉、目屿岛旅游度假区和东瀚莲峰滨海旅游度假区等旅游资源，形成集观光、游览、休闲以及商务旅游等内容为一体的海上观光旅游线路。
  3、着力提升完善乡村与生态旅游产品。认真实施《**省乡村旅游经营单位等级划分与评定》标准，以项目扶持、示范带动为抓手，从开展示范创建、改善设施环境、加大政策扶持力度和提升人员素质四个方面入手，全面改善乡村旅游软硬件设施条件，大力推动乡村旅游点规范经营，促进乡村旅游服务质量大幅提升。
  二、着力提升，全面提高旅游服务品质
  1、提升景区服务质量。一是引导景区加大投入，完善提升景区软硬件和公共服务设施；二是提高景区智能化水平，将现有较成熟的景区融入省、市网络与电子商务系统，实现景区管理标准化、智能化；三是协助和指导现有A级景区完善服务设施、扩大景区规模、丰富文化内涵，发展体验型、参与型旅游项目，同时，推动和指导旅游景区（点）创建A级旅游景区。
  2、提升旅行社服务质量。一是鼓励我市旅游企业积极创建A级品牌；二是规范旅游服务收费，严厉打击零负团费、欺诈旅游者、强迫或变相强迫消费等违规行为；三是加强旅游市场监管，不定期联合工商等相关部门开展质量监督检查工作；四是加强导游（讲解员）队伍管理，通过举办导游（讲解员）培训与比赛等活动，帮助我市景区（点）和旅行社培训讲解员。
  3、提升星级饭店服务质量。一是推进高星级酒店建设以及现有星级饭店的改造提升；二是组织星级饭店高层管理人员到省内外高星级酒店参观考察，学习借鉴高星级酒店管理经验；三是健全培训上岗机制，加大员工岗前培训、消防知识培训以及服务技能知识培训；四是加大服务标准化、规范化、个性化推广工作，在我市星级饭店从业人员中掀起钻研业务、敬业爱岗、强化服务意识的热潮，提高行业竞争力。
  三、强化营销，扩大**旅游对外影响力
  1、强化城市形象宣传。在沈海高速路等交通要道旁设置3-5面旅游广告牌或交通指示牌，以“中华梦乡·石竹仙山”旅游品牌为核心，强化**市旅游整体形象宣传。
  2、加快对台先行先试步伐。充分发挥我市江阴港区的独特对台优势，对接福州（平潭）综合实验区建设，通过举办石竹山“梦文化节”等大型活动，加强入台旅游推介，并联合台湾旅游业者，策划推出“海峡之旅”精品线路。
  3、积极培育旅游节庆品牌。充分挖掘**特色旅游资源优势，重点办好石竹山梦文化节等系列节庆活动，同时，积极促进天生农庄、一都后溪漂流等景区策划具有影响力的节庆品牌，集聚人气，拉动市场，提升**城市影响力。
  4、加大宣传促销力度。制定并实施《2012年**旅游对外宣传方案》，通过在省市主流媒体与网络上进行宣传，在重点客源地定期或不定期举办专场旅游宣传推介会以及参加各地旅游交易会等方式，实现资源共享、客源互送、优势互补，对**旅游的整体形象进行策划、包装和宣传。
  四、完善配套，提高旅游行业接待能力
  1、完善旅游交通设施建设。以缩短外地游客来融的旅途时间、为其提供方便、快捷、舒适的服务为主要目标，继续推进我市各景区（点）之间的道路建设，完善旅游交通指示牌、景点间往返公交线路等旅游公共交通设施，同时，推进我市旅游车队的成立。
  2、扶持旅游商品及餐饮发展。积极引导并扶持企业开发具有鲜明地方特色、富有心意、工艺精致、包装精美、游客喜爱的旅游商品（包括无公害农产品），鼓励开发建设旅游商品专业大卖场，同时，鼓励发展以海鲜美食、山珍野味等为特色的旅游餐饮业。
  五、加强监管，规范旅游行业经营秩序
  1、继续强化旅游安全管理，确保游客生命财产安全。对旅游企业开展定期或不定期的安全生产检查，对存在安全隐患的企业进行整改，同时，邀请消防或公安部门对从业人员进行安全培训，提高从业 2011年度旅游局年终工作总结
  2011年，以《国务院关于加快旅游业发展的意见》、《国务院关于支持**省加快海峡西岸经济区建设的若干意见》、《**省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》及《福州市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》为指导，按照“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”和把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业与人民群众更加满意的现代服务业的目标要求，在市委、市政府和上级主管部门的领导下，围绕“2011中华文化游”主题，结合我市“思想大解放、能力大提升、推动大发展”大讨论与“打好五大战役、大干十二五开局之年”活动，我局以开阔的视野、昂扬的斗志与扎实的作风，主要抓好旅游项目开发建设、旅游服务质量提升、旅游宣传促销、市场质量监管和安全生产管理等五方面工作，全力推进我市旅游业发展提速、比重提高、水平提升。据预测，我市2011年旅游接待人次约200万人，旅游总收入近9亿元。
  一、全力推进旅游项目开发建设，积极打造旅游品牌
  结合我市“打好五大战役、大干十二五开局之年”，按照《旅游景区质量等级的划分与评定》等国家标准要求，2011年，我局着力推进核心品牌旅游项目开发建设，加大旅游资源整合力度，促进景区服务质量和管理水平不断提升。具体进展如下：
  1、加大梦文化品牌建设力度。大力推进石竹山风景区创建5A级旅游景区工作，现已完成游客接待中心与游步道修建、公厕与路灯改造、旅游标识的设立与维护、景区周边环境整治等各项软硬件设施改善工作，专家组对石竹山控制性详规也已进行修编，宏路环岛至石竹山景区道路两侧绿化、路面白改黑、人行道、路灯及相关管线改造工程，建设局也已完成初步设计方案，正在进行施工图设计，第三届石竹山梦文化节也在紧张有序的筹备中。
  2、提升乡村生态游品牌品质。一是推进天生农庄二期建设步伐，提升景区接待能力，2011年度计划投资5000万元，用于景区接待中心、南音剧社、康乐城、十六座四星级酒店标准的农家苑等项目建设，截止 10月底已完成投资4860万元，完成500㎡游客中心、亲水游及环游河道拓宽、游乐场、水寨与水上冲浪、旅游标识、三四星级公厕等项目的修建与改造，十八座农家苑已完成三通一平，准备动建，；二是促进东方第一漂创建3A级风景区，提升景区接待档次，协助并指导东方第一漂完成了景区总体规划，并按规划中打造“城市的身边的生态花园，绿海之中的流水飞瀑，高山之上的天池村落，才子驻足的状元驿道”的目标，促进东方第一漂景区进一步完善景区内游玩项目及配套设备设施，创建工作稳步进行中；三是大力推进南岭休闲旅游度假区开发建设，2011年3月，市政府通过法定的挂牌交易程序，对南岭旅游度假区旅游资源经营权进行挂牌交易，利嘉实业（**）集团有限公司以总投资18.38亿元人民币取得了南岭旅游度假区40年旅游资源经营权，并于今年4月在香港签约，该项目总投资18.38亿元人民币，自2011年至2025年分三期投入，以“世界风情·梦幻南岭”为主题，营造梦幻田园景观，推出“田园休闲度假、古镇风情体验、生态峡谷探险、空中草原自驾、世界风情小镇”五大主题产品。目前，项目总体规划、可行性报告以及地形测量工作已完成，总体规划经专家评审原则上已经通过，正在组织修建性详规编订和环评工作。
  3、加快滨海游品牌建设进程。一是推进东壁岛旅游度假区二期工程建设，争取早日对外开外，2011年度计划1.5亿元用于建设五星级酒店、海洋温泉会所、九使山风光以及商务休闲中心等项目，截止10月底已投资12830万元对景区内部设备设施进行改造，目前正在进行景区三通一平以及景观绿化等基础建设， 170亩景区建设项目用地也已进入招拍挂程序；二是继续做好东龙湾海上温泉招商引资与景区配套设施建设，力争早日开发建设，2011年“5·17”海峡两岸经贸交易会**招商推介专场，我市已与海南正和实业股份有限公司签订项目开发意向书，目前该公司正在做项目总体规划，确定规划红线，同时，该项目进场大道道路设计、工程可行性研究报告、三山路段征地、预征地以及环评工作已完成，港头、闽辉路段征地正在进行中，等待专家评审后立项；三是继续推进东瀚莲峰滨海旅游度假区招商引资工作，目前，正在探索完善东瀚莲峰滨海旅游资源经营权出让办法，力促该项目早日投资建设，打造成集私人会所、北海道渔人码头、游轮港、海上好莱坞影城等于一体的滨海旅游度假区。
  二、着力提升旅游服务质量，营造良好旅游氛围
  结合省、市旅游服务质量提升行动以及我市创建文明城市等相关工作，我局从旅游企业质量提升、诚信旅游系统建设、文明旅游等三方面全面提升我市旅游业管理水平和服务质量，促进我市旅游业又好又快 人员安全防范意识与安全事故处理能力，确保游客生命财产安全。
  2、继续加强旅游市场监管，做好旅游市场的整顿和规范。加强对星级酒店、旅行社及景区的监管，不断提高行业管理水平，提升旅游企业素质，规范旅游市场行为，确保旅游市场健康有序发展；同时，充分发挥旅游协会在行业自律、规范市场等方面的作用，促进市场有序竞争 发展。
     1、强化旅游企业质量提升。一是做好景区整治提升工作，积极塑造旅游景区品牌；二是大力推行《旅行社服务质量信用等级的划分与评定》地方标准，鼓励我市旅行社创建A级品牌，目前我市已发展了世纪假日旅行社等三家4A级旅行社；三是全面落实新的国家旅游饭店星级的划分与评定标准，3月，我局组织全局人员及各星级饭店高层管理人员参加了省旅游局举办的管理人员培训班，全面学习新的国家旅游饭店星级划分与评定标准，并于4月中旬至6月中旬，对所有星级酒店进行了一次轮训，要求各星级酒店按照此标准对酒店内软硬件设备设施进行改善和提升；5月下旬，我局还组织了部分星级饭店管理人员到省外高星级酒店参观考察，并在我市融侨大酒店举办了酒店管理经验交流会，强化酒店员工岗位培训、技能交流和职业道德教育活动，不断提升星级饭店服务质量；四是全面贯彻落实《导游管理条例》，加强我市导游队伍管理和建设，提升导游服务水平。6月，我局举办了全市地接导游（讲解）员培训，邀请省市旅游行业专家对我市各旅行社、营业部、景区工作人员以及**师大旅游系学生共37人进行了一次全面系统的培训，培训内容包括**历史文化、地理概况、人文知识以及**各大景点的实地“听、说、演”现场培训，并于9月初举办了第二届**市导游（讲解员）比赛，培养了导游（讲解）员队伍，增强了导游队伍的诚信、文明和安全意识。
  2、推进诚信旅游建设。一是在我市石竹山、天生农庄景区建立“诚信旅游服务管理系统”，并逐步在东方第一漂等其他景区推广使用“诚信旅游服务管理系统”，努力建立起覆盖全市的监管平台，督导全市旅游企业建立诚信档案；二是规范旅行社A级和星级饭店星级标识，为消费者和经营者提供直观、可信的旅游服务质量和信誉等级标志，建立我市旅游企业诚信经营公示榜，并在我市所有旅游企业醒目位置放置旅游投诉牌，公示我市旅游投诉热线，积极妥善处理游客反映的问题及提出的合理意见与建议，2011年我局共受理旅游投诉7起，质监所经过认真调查，积极协调，有效化解了游客与旅游企业间的矛盾，使游客权益得到了保障；三是切实发挥我市旅游协会的统筹协调功能，每月召开一次旅游行业联谊会，推动行业自律建设，营造行业诚信自律氛围。
  3、大力推广文明旅游。结合我市创建文明旅游城市之机，在各旅游景区入口处、星级饭店大堂、旅行社门店设置了《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》、《中国公民国内旅游文明行为公约》宣传栏，张贴了文明旅游行为规范和温馨提示语，并利用网站、宣传栏、LED显示屏等向广大游客宣传文明旅游、公共礼仪等，使文明旅游深入人心。
 三、积极开展宣传促销，努力提高我市旅游知名度
 制定并实施《**旅游2011年对外宣传方案》，对**旅游的整体形象进行策划、包装和宣传。
 1、开展多样化旅游宣传。一是借助媒体广泛宣传魅力**。4月至10月，在台湾东森电视台、**电视台生活频道、福州电视台等频道的《中国大体验》、《海峡旅游》、《玩转福州》等多个栏目播放**旅游专题，并在中国旅游报、海峡都市报海峡旅游周刊、**侨乡报、**旅游之窗、**旅游网等报纸与网站上不定时刊登**旅游信息，全面介绍**的美食、美景、酒店、交通、购物、娱乐等六大旅游要素；二是抓住温福动车与福厦动车开通的良好机遇，在动车上投放的《旅客报》、《向快乐出发》等杂志上连续刊登**旅游信息，提高**旅游影响力；三是鼓励支持旅游企业自主拓展客源市场，多次召开宣传促销专场会议，并对积极举办旅游节庆活动等大型促销活动的旅游企业给予资金支持，激发市场主体参与市场推广营销的主动性和积极性。
  2、积极实施“走出去”营销策略。一是沿福厦动车、温福动车沿线城市开展大型宣传推介，分别于今年3月、5月和8月与漳州、晋江、瑞安等缔结友好城市，并签订了合作协议书，扩大**旅游的辐射区域；二是组织天生农庄、石竹山、光大旅行社等旅游企业赴台湾参加海峡两岸旅游观光博览会，宣传我市生态旅游、休闲旅游，开拓入境旅游市场；三是组织旅游企业参加福州市旅游局于今年3月组织的珠三角福州旅游宣传推介会，将我市旅游产品融入福州推介线路，拓展在珠三角的客源市场，吸引更多国内客人来融旅游。
  3、不断加大“请进来”宣传力度。积极主动邀请漳州、瑞安、晋江等地的旅行社来我市各景区踩线，积极推广我市一日游、二日游线路，带动了更多省内外游客来我市的亲子游、自驾游、乡村游、生态游等休闲旅游市场，为我市各景区带来了可观的游客量。
  四、加强旅游市场监管，规范旅游行业经营秩序
  1、开展旅游市场违规行为大清查。3月至10月，我局与旅游质量监督管理所抽调三组人员 ，每周一至两次对行业低价竞争、欺诈旅游者、强迫或变相强迫消费、擅自变更行程、发布违规广告、非法滞留等等游客反映比较集中的违规行为定期进行检查，对存在违规行为的南方国际旅行社、新东方旅行社等企业下发了整改书，要求其立即整改，并在整改后进行了复查，使我市旅游经营秩序得到了一定程度的改善。
  2、开展旅游企业食品安全卫生大检查。联合卫生、环保、工商等部门对景区内设饭店、星级饭店等餐饮服务单位食品安全卫生进行了多达20次检查，特别是在中考、高考与小长假等之前，特别加强了对我市各旅游星级饭店餐厅、厨房等的彻底检查，确保了我市旅游食品安全卫生。
  3、全面规范旅游合同管理和备案登记工作。全面清查旅行社与游客签订旅游合同状况，要求各旅行社必须按照国家旅游局和国家工商行政管理总局的合同范本与游客签订旅游合同，所选择的交通、住宿、餐饮、购物、娱乐、景区等企业应该具有合法经营资格和接待能力，所设计的行程、线路应当充分考虑游客。我局于今年4月、5月和9月底，对所有旅行社的合同档案进行了全面检查，对个别旅行社存在合同档案管理不善或未按规定签订旅游合同的下发了整改通知书，并要求其在15日内进行整改，各企业均其实反馈了其整改情况。同时，我局于今年年初对所有新设立国内旅行社、驻融营业部或分社以及旅行社设立营业网点备案登记情况进行了梳理，目前，在我局完成备案登记工作的国内旅行社为12家，驻融营业部或分社6家，营业网点15个，旅行社备案登记工作的完善有利于进一步规范我市旅游市场。
  五、紧抓安全生产整治，确保游客生命财产安全
  按照《2011年**市安全生产目标责任书》的相关要求，我局成立了以局长任组长、副局长任副组长、各部门负责人为成员的“**市旅游安全生产工作领导小组”，并于2月到10月期间，联合市公安、消防、交通、卫生、质监、安监等相关部门对我市各旅游景区、星级饭店和旅行社进行了多次安全大检查，检查内容重点包括生产安全大检查、“四个能力建设”和消防安全大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵活动情况。
  1、开展星级饭店安全生产大检查。以“四个能力建设”为核心，按照市委、市政府的相关要求，结合《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2003）国家标准，我局联合相关部门每月、每季度定期对各星级饭店进行检查，2011年共开展了约35次检查行动，重点对企业安全生产责任制度、安全教育培训、安全文化建设、安全作业规程、消防安全监控、食品卫生和特种设备以及企业日常安全巡查记录等进行检查，尤其是对企业安全设备设施如消防栓、灭火器、烟感器等，我局做到每次检查均进行现场随机抽样检验，要求做到安全设备设施完好有效，安全监控时时有效，应对事故反应及时，对天河大酒店、卓越大酒店和金榕大酒店等检测出存在安全隐患的星级饭店下发了整改通知书，并对其整改情况进行了复查。
  2、开展旅行社安全生产大整治。按照《旅行社管理条例》（国务院第205号令）及《旅行社管理条例实施细则》（国家旅游局第16号令），我局联合旅游质量监督管理所重点对旅行社安全生产责任制度、安全文化建设、安全教育培训、旅游车辆、旅游保险、旅游合同等进行了为期两个月的检查，对各旅行社是否按照安全标准租用车辆并签订合同，是否对自备车辆进行定期检测，安排游客就餐场所是否符合卫生标准，是否及时续（投）保旅行社责任险，以及是否提示游客投保旅游意外伤害险等情况进行了全面清查，对存在上述问题的部分旅行社下发了限期整改通知书，并要求各旅行社不得组织游客集体参与一些高风险旅游项目，制定相应的安全应急预案、突发事件应急预案等，确保游客人身、财产安全。
  3、开展景区安全隐患大排查。按照《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775—2003）国家标准，我局联合相关部门围绕景区安全生产责任制度、安全教育培训、安全文化建设、安全作业规程、消防、安全监控、食品卫生和特种设备等开展了约27次检查行动，特别是在清明节、端午节、五一小长假以及周末等重点时段，以石竹山、天生农庄和东方第一漂等游客较集中、游玩设施较多的景区为主，以消防、卫生、旅游车辆、游乐设施等旅游安全生产为重点环节，多次开展了旅游安全生产专项检查和整治工作，对排查出的各类事故隐患均进行了登记造册，建立了台帐，明确了责任，对排查出的安全隐患要求景区立即整改，并跟踪治理情况，督促企业制定计划，落实整改资金和责任人，确保限期整改，真正做到组织落实、措施可行、排查彻底、隐患消除、救援快捷。
  2011年我局各项工作有序进行，2012年我局将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及全面、协调、可持续的科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七 范文网参考手机移动版