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“创建现代文明机关,优化政务环境”活动计划

发布时间:2009-02-23 编辑整理:范文参考网 来源:网络收集 手机版
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为了贯彻落实市委七届四次、五次全会精神,巩固和发展“一学双创”、“树讲求”教育活动成果,进一步优化促进经济社会发展的政务环境,全面提高市直机关建设水平和干部队伍综合素质,市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直工委、市文明办、市人事局研究决定,从2004年开始,用三年左右时间,在市直机关开展“创建现代文明机关,优化政务环境”活动。现提出如下实施意见:
一、指导思想和目标
坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全市工作大局,以加强执政能力建设为重点,以“创建现代文明机关,优化政务环境”活动为载体,扎实推进学习型、法制型、务实型、廉政型机关建设,培养造就一支具有履行岗位职责能力,紧跟时代发展要求的高素质干部队伍,使市直机关成为敬业勤政、依法行政、高效理政、廉洁从政的领率机关,为促进市委、市政府决策的落实和加快实现“唐山走在全省最前列”的目标做出应有的贡献。
二、创建内容和基本标准
(一)创建内容
建设现代文明机关是一项综合系统工程,它集学习型、法制型、务实型、廉政型四方面内容为一体,四者相辅相成,互为促进。其中,学习是基础,法制是关键,务实是根本,廉政是保证。
1、创建学习型机关。就是要坚持以人为本,通过创新学习理念、学习方式、学习机制,建设与时俱进,充满活力的文明机关。
一是加强政治理论学习,提高思想政治水平。要把深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想放在创建活动首位。当前重点学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想,正确理解和把握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质,夯实理论基础,自觉把“三个代表”重要思想作为精神支柱、政治灵魂和行为准则。通过加强政治理论学习,引导机关干部在根本立场上坚持党性原则,在政治态度上坚持以民为本,在行为准则上坚持依法行政,把“立党为公、执政为民”落实到制定和实施各项方针政策中去,落实到干部的思想和行动中去,落实到关心群众生产生活的各项工作中去,自觉做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
二是加强法律法规学习,提高党性修养和依法行政水平。在机关干部中广泛开展普法教育和培训,认真学习党和国家的各项法律法规。通过学习法律法规,引导机关干部严格遵守宪法和法律,认真实施《行政许可法》等规范行政行为的法律法规,不断提高依法行政的能力和水平。
三是加强业务知识和科学文化知识学习,提高现代管理水平。针对经济全球化和加入世贸组织带来的新情况,按照“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,组织机关干部学习市场经济知识、科技和管理知识及与本领域相关的业务知识,每个单位都要确定必学的业务课程,进行强化培训。同时努力学习和掌握外语、计算机、电子政务、WTO等知识和技能;鼓励机关干部有组织地参加更高层次的学历教育,提升学历层次,逐步改善机关干部的文化和专业知识结构,整体提高履行岗位职责能力和现代行政管理水平。
四是加强对客观规律和现实问题的研究,提高创新工作水平。坚持以正在做的事情为中心,把学习转化为创造性工作的成果,并为此建立科学有效的创新目标、创新记录、创新考核等一系列制度,使机关干部围绕开拓工作思路,增强工作创新的主动性和自觉性,进行观念创新;围绕提高行政效能,优化发展环境,进行体制创新;围绕转变机关作风,提高服务质量,进行机制创新;围绕解决工作中的热点难点问题,提高工作的实效性,进行工作方式方法创新。
2、创建法制型机关。就是以法制建设为重点,通过规范行政执法行为,完善相关制度,建设依法行政、公平公正的文明机关。
一是严格规范行政执法行为,切实履行法定职责。各部门要按照法定授权,制定具有可操作性的实施办法,明确责任,强化监督;要进一步落实行政执法责任,着力建立健全违法责任追究制度,加大责任追究力度,保证各项法律法规的顺利实施。
二是大力实施“阳光行动”,积极推行依法决策和政务公开。各部门要建立重大决策事前法律咨询制度、专家论证制度和涉民事项的社会公开制度。除国家规定保密或法律另有规定以外,各相关部门对社会事务实施管理所做的决策,都要及时向社会公开。要加大政务公开力度,完善公开内容,规范公开形式,严肃查处言行不一,走过场行为,推进政务公开向纵深发展。
三是健全完善相关制度。进一步落实民主评议机关和行政赔偿等各项制度;深入落实“树讲求”教育活动整改措施,凡向社会做出各种公开承诺的,都要明确规定违诺者应当承担的责任,一旦发现机关干部有违规、违诺的行为,及时按照有关规定加以纠正和处罚。
3、创建务实型机关。就是弘扬求真务实之风,通过转变机关作风,提高工作效率和服务质量,建设敬业勤政、高效理政的文明机关。
一是规范服务行为。要健全、完善并抓好首问责任制、一次性告之制、限时办结制、员工责任追究警示制等有关规章制度的贯彻落实;抓好《机关工作人员行为规范》、《机关文明用语和工作忌语》、实行挂牌上岗、“三办”(热心办、马上办、办得好)服务的推广普及。
二是改革办事制度。各部门要按照政企分开、政事分开原则,切实转变政府职能,消减行政审批事项,简化审批程序,规范审批行为,创新工作机制,逐步形成科学合理、规范高效的运行机制和严密完善的监督机制。要充分利用先进的服务手段,改进管理方式。逐步推行电子政务,实行无纸化办公,降低成本,提高效率。
三是大兴调研之风。各单位在创建务实型机关活动中,要制定具体措施,确保调查研究工作落到实处,并用制度固定下来。要克服形式主义和官僚主义,切实改变会风、文风,注重实效,

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