在2013年全省中小学幼儿园暑期工作视频会议上的讲话_会议发言

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同志们：

暑假即将来临，今天，我们召开全省中小学幼儿园暑期工作视频会议，主要任务是进一步研究部署全省中小学幼儿园暑期安全和规范办学行为工作。下面，我就暑期学生安全和规范办学行为工作讲几点意见。

一、关于校园安全工作

　　省委省政府领导历来对学生安全工作十分重视，今年以来, 书记和省长就范文参考网多次批示，要求教育系统加强学校管理工作，确保学生健康成长。前一段时间，省教育厅下发了《关于进一步做好防溺水安全教育的紧急通知》和《关于做好2013年普通中小学暑期工作的通知》，各地各单位要认真做好落实工作。

（一）深化认识，切实增强学校安全工作的危机感、紧迫感、和责任感

近年来，全省各级教育行政部门和中小学幼儿园按照“安全第一、预防为主”的工作方针，完善政策措施，建立工作机制，加强安全教育，强化安全管理，学校安全工作取得了明显成效。但也有个别地方个别学校安全工作仍然存在一些薄弱环节，安全隐患没有得到有效治理，安全事故还时有发生，中小学幼儿园安全工作面临的形势依然严峻。特别是最近一段时间我省一些地方相继发生了几起学生伤亡心得体会事故，令人痛心，同时也暴露了工作中存在的一些问题。确保学校和师生安全，是做好教育工作的前提和基础，是教育发展的基本底线，也是社会广泛关注的热点和难点问题，关系到广大师生的生命和财产安全，关系到社会的发展与稳定。我省中小学幼儿园有在校学生860多万人，每天有几百万人在校用餐，有几百万人乘坐车辆上下学，管理难度确实很大，稍有不慎，就会出问题。因此，各级教育行政部门和中小学幼儿园要始终以如履薄冰的危机感对待学校安全工作，始终以时不我待的紧迫感抓好学校安全工作，始终以敢于攻坚克难的责任感推进学校安全工作。我们要正视客观存在的问题和压力，本着学生生命安全高于一切的原则，时刻绷紧安全这根弦，科学谋划，精心部署，热门思想汇报认真对照《中小学校岗位安全工作指南》，进一步明确本单位各岗位的安全责任和任务，并根据自身特点和岗位设置，进行补充、细化或适当调整，杜绝出现工作有要求却无人负责的情况，使学校每位教职员工时刻保持清醒头脑，警钟长鸣，常抓不懈。

（二）突出重点，切实做好暑期学生安全教育与管理工作

暑期即将来临，暑假前和暑假期间以及秋季开学前后，各地要重点做好以下几个方面的工作：

第一，要加强预防溺水教育。前一段时间，我省等地先后发生了几起中小学生溺水事故，造成了多名学生死亡，给死亡孩子的家庭带来了巨大的精神伤害和无法弥补的损失，范文参考网TOP100范文排行令人十分痛心。暑假来临，做好预防学生溺水教育和管理工作，防止类似事故再次发生，显得尤为重要。各地要切实加强防溺水安全教育，落实防控措施，消除安全隐患。一是要立即召开一次专门会议。各市州和县级教育行政部门近期都要召开会议，结合本地实际，对预防中小学生溺水教育和管理工作作出安排部署。市县召开会议要覆盖到每一所中小学校，要把会议精神传达到每一位师生。二是要印发《致家长的一封信》。教育部向全国广大中小学生家长致了一封公开信。各地各中小学校幼儿园要通过各种渠道和形式，于放假前将这封信迅速宣传到每一位中小学生、幼儿及其家长。市、县教育行政部门和中小学幼儿园也可以结合实际印发致家长的一封信，通报近期以及过去发生的溺水事故案例，宣传预防学生溺水教育的重要性及本地和学校开展预防学生溺水教育的有关情况，宣讲预防溺水知识，告知家长必须承担起监护人的责任，增强家长的安全防范意识，加强对学生的教育与监管。范文内容地图三是要集中进行一次安全教育。各中小学校要在放假前通过上一堂安全课、举办一次专题讲座、播放案例光盘、开展一次主题班会等多种形式和途径，集中对学生进行预防溺水的安全教育，使学生掌握相关安全知识和技能。以典型案例警示学生，增强学生的安全意识，自觉珍爱生命，远离危险。教育学生务必做到“六不”：不在无家长或老师的带领下私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳，不在上下学的途中到江河、湖泊、池（坑）塘戏水、玩耍。特别要通过典型案例教育学生，当同伴落水时，不要盲目施救，要大声呼救，或报警，让成人来救，防止次生伤害事故发生。四是要加强协调与管理，会同有关部门共同做好预防中小学生溺水教育和管理工作。从近年发生的溺水事件看，多发生在双休日、节假日和放学后，尤其是暑假期间，多发生在农村、城乡结合部的一些危险水域。个人简历因此，做好预防学生溺水工作，需要在当地政府的领导下，各有关部门密切配合，建立预防中小学生幼儿溺水事故的联防联控责任制。各级教育行政部门和学校要向当地政府进行专项汇报，请政府牵头，协调组织有关部门和乡镇街道、村庄社区对本辖区内的河流、水库、池塘进行一次全面排查，对存在安全隐患的河流、水库、池塘及时进行整治，强化对重点及危险水域的安全管理，在危险路段及水域设置警示标牌、安全隔离带、防护栏，在事故多发水域安排安全巡视员或监督管理员进行巡查。

第二，要最全面的范文参考写作网站强力推进校车安全管理工作。国务院《校车安全管理条例》颁布以来，全省绝大部分县市区建立了校车运营模式和管理机制，各地在规范校车运营、车辆准入和驾驶人准入审批上积极作为，校车安全管理取得了一些成效。校车安全管理工作必须本着“学生为本、安全第一”的原则，坚持“政府主导、市场运作、公司管理、部门监管”的工作方针，坚持客运模式与专营模式相结合，健全校车安全管理工作机制，科学合理、因地制宜的完善校车服务方案，着力加强对校车运营的监管，确保师生乘车安全。当前和今后一个时期要重点抓好以下几项工作：一是健全机制，完善方案，确保管理工作有章可循。各地要按照省政府的相关要求，健全校车安全管理协调机制，明确、细化各相关部门的职责，进一步确定校车安全管理工作的目标和任务，进一步研究制定校车安全管理的政策措施，协调解决校车安全管理中的有关问题。工作总结各级校车管理工作机构，要安排精干专职人员，积极协调当地政府和有关部门，强力推动本地校车安全管理各项工作措施的落实。要全面掌握学校分布、需要校车服务的学生人数和道路交通状况等，推动县级政府因地制宜制订和完善校车服务方案，完善校车运营模式，健全校车安全管理制度，确保校车工作无缝管理。二是要做实校车准入审批工作，确保校车规范有序运营。教育行政部门依法受理校车使用许可申请，要严格校车准入条件，范文写作要在资料齐全合格的基础上，注重审核校车开行的必要性、可行性，是否符合《条例》的相关要求，对校车安全管理制度、校车使用协议、安全责任书等进行审核，确保申请许可的校车安全有保障。对符合条件的校车要加快审批，教育行政部门要配合、推动相关部门在规定的时限内予以审批，不得出现校车上牌难、故意拖延等现象，最大限度的使需要乘车的学生有校车可乘。各市州、县市区要利用暑假期间对没有办理校车审批手续的车辆进行清理，集中为符合条件的车辆办理相关手续。三是要指导做好非专用校车的改装工作。根据《校车安全管理条例》规定，我省初定过渡期为6至8年。过渡期内，我省允许7座以上载客汽车在取得校车使用许可和校车驾驶资格的情况下参与校车运营。对于过渡期间的非专用校车，均要按照省里相关要求，加装校车标志灯、停车指示牌和卫星定位装置。改装工作必须在有关部门认定的有改装资质的企业进行，并经法定检验机构检验合格后才能办理颁牌发证、上路营运、年度检审等手续，方可投入校车运营。各地还没有完成校车改装工作的必须利用暑假完成改装、检测、维修等各项工作，确保秋季开学能正常营运。同时，各地在新购校车的时候，首先要考虑是不是在国家校车产品目录中，其安全性能、出厂检验是否合格，在价格、质量基本相同的情况下，优先选购本省产品，有利于产品质量监控，要杜绝再次出现类似成批量购买生产的不合格校车的事件。

第三，要加大投入，加强“三防”建设，规范校园内部安全管理。各地教育行政部门要认真总结近几年加强“三防”建设工作中的做法与经验，对存在的“三防”建设配备不足的问题，要会同综治、公安等部门研究解决办法，并积极向当地政府汇报，按照省政府相关文件要求的标准，加大投入，利用暑假期间为辖区内每一所中小学、幼儿园都配齐专兼职保安人员、监控设施以及必要的保卫器械，确保每一所学校、幼儿园都有人管、有人看、有人巡、有人防。各中小学幼儿园要进一步规范学校内部管理，要落实假期值班制度和巡查制度，确保假期学校安全。

第四，扎实开展安全检查，认真整治安全隐患。各级教育行政部门、各中小学校幼儿园要结合防汛减灾工作，立即开展一次全面集中的安全隐患排查，把校园周边及学校设施应对强降雨天气可能引发的洪灾、泥石流、山体滑坡、雷击等自然灾害的防范措施及应急预案的制定情况作为排查重点。认真查找学校安全方面存在的漏洞和事故隐患。积极联合公安、交警、公商、城管、文化、司法等部门，对校园周边环境进行隐患排查、整治，特别是针对校园周边的网吧容纳中小学生上网的问题和校园周边个体性矛盾纠纷以及精神病人和有严重人格缺陷的人，切实落实涉校涉园高危人员管控措施。各中小学校要利用暑假期间对校舍设施设备进行一次检修，组织一次中小学安全隐患的全面排查，确保下学期安全开学。因汛期强降雨而受灾或出现地质灾害隐患的学校，要对学校场址、校舍、围墙等进行专项灾后排查，及时排除学校围墙倒塌造成的安全隐患，对灾害造成的不安全校舍要利用暑期及时进行拆除重建，对来不及拆除的危房采取隔离措施暂停使用，并设立警示牌和警戒线。对查出的事故隐患，教育行政部门和学校要跟踪监测，并落实到人。能够解决的，一定要抓紧解决；一时无法解决的，在采取严密防范措施的同时，要立即书面报告当地党委、政府，请求协调有关部门予以解决。

第五，要采取有效形式加强对师生的安全教育，切实提高师生的安全意识和自防自救能力。各中小学幼儿园要从实际出发，利用各种有效资源和途径，采取丰富多样、易学易记的形式，将安全知识教育和法制、纪律教育结合起来，在放假前对所有师生集中开展以安全为主题的学习教育活动，根据暑期气象特点，有针对性地帮助师生了解掌握防中暑、防交通事故、防火、防溺水、防台风、防雷电、防洪水、防地震、防泥石流等安全常识。学生外出参加社会实践活动和学校组织的夏令营时，学校要配备责任心强、数量足够的随队教师，时刻教育学生注意饮食卫生疾病预防和出行安全，不得前往地势险峻或安全措施不落实的地方，不得在电网、高压线等危险区域活动。要加强暑假期间学校、老师、家长和学生之间的联系。班主任要通过灵活有效的方式，保持和学生及家长的联系。学校要密切注意相关部门提供的灾害预警信息，必要时，要及时通过班主任提醒家长或学生，提早做好防范。一旦发生重大险情或事故，应及时掌握相关师生的动态信息。

第六，要积极应对自然灾害和突发事件，组织开展安全应急演练活动。各中小学校幼儿园要通过加强校园安全应急演练工作，增强师生的安全防范意识，提高应急避险技能和自救互救能力，尤其要加强汛期安全教育，严密防范泥石流、道路塌陷、山体滑坡等自然灾害。省教育厅明确从今年起，我省每年九月为全省中小学幼儿园安全应急演练活动月，每年的“全国中小学安全教育日”（3月最后一周的星期一）、“全国防灾减灾日”（5月12日）、“全国消防宣传日（11月9日）”、“全国交通安全日（12月2日）所在周为安全应急演练活动周。今年秋季开学后，各级教育行政部门和中小学幼儿园要按照相关要求，有效开展安全应急演练月活动。　　　

第七，要严格执行值班和信息报送制度。暑假期间，各级教育行政部门要按有关规定要求进一步健全值班制度，领导同志要亲自带班，确保24小时联络畅通。各中小学校幼儿园要健全学校值守巡查制度，按照有关部署加强值班工作。要严格执行信息报送制度，重要情况和重要信息要第一时间上报，不得瞒报、迟报或漏报。

二、关于规范办学行为工作

规范中小学办学行为，是全面贯彻党的教育方针、办人民满意教育的内在要求，是深化教育教学改革、提高教育教学质量、破解我省当前基础教育难点热点问题的重要途径。现结合暑假前后工作实际，强调几点要求：

㈠要高度重视。各级教育行政部门和中小学校要充分认识到规范办学行为工作的紧迫性和重要性，这是规范办学行为工作落到实处的重要基础。当前，规范办学行为工作已经取得一定成效，但与中央和省委、省政府的要求相比，与人民群众的期盼相比，还有一定差距，规范办学工作中的有些问题比较突出，有的问题具有相当的普遍性，主要表现在：一是地区之间工作十分不平衡，个别地区特别严重；二是个别市县教育局自身认识模糊，在规范办学行为上不主动，不作为，发现问题睁只眼闭只眼，处理问题不痛不痒，甚至形成事实上的地方保护主义；三是学校规范办学仍打擦边球，存在强迫学生“自愿”补课、组织到培训机构上课、办站坑班、举行择优招生考试等现象，对相关规定阳奉阴违；四是教师违规家教家养、违规到培训机构上课现象不同程度的存在；五是社会层面对素质教育的认识还有待提高。目前，临近暑期，进入了以违规补课为主要形式的不规范办学行为高发期，通过网络、来信反映不规范办学行为的举报越来越多，这充分说明一些地区一些学校对规范办学行为工作的重要性认识不够，领导重视程度不够，督查问责力度不够；一些学校的领导、教师亟需学习培训，转变思想观念，增强执行能力；家庭教育指导工作还要做得更实更有效，舆论引导工作还要做得更有力更有针对性。因此，各级教育行政部门和各中小学幼儿园要更加清醒地认识到当前规范办学行为工作的复杂性、艰巨性和长期性，进一步提高认识，要切实担负起责任，进一步端正办学思想，把规范办学行为工作摆在突出位置抓紧抓好抓到位。各级教育行政部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，建立规范办学行为责任制和责任追究制，确保政策规定到位、工作布置到位、工作监督到位。各中小学校要根据教育行政部门的政策规定和工作部署，制定学校规范办学行为实施方案，确保责任到位、政策执行到位、工作效果到位。

㈡要切实规范。各级教育行政部门和中小学校要严格执行《湖南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》、省委省政府《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》、省教育厅《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》等文件规定，切实规范办学行为。一是严格规范评价标准。各级教育行政部门不得以任何形式给学校及个人下达升学指标，不得以升学率、升学考试成绩为标准对学校、教师和学生进行排名和奖惩。二是严格规范教学时间。各级教育行政部门要按照《省义务教育课程计划》和《省普通高中课程方案》规定，结合本地教育教学实际，合理确定暑假时间，不得压缩假期。各中小学校要严格按照规定的时间放假、开学，不得增加教学时间。不得增减课程和课时，尤其是不得减少音、体、美、劳技课、通用技术课、综合实践课及实验类课程开设和时间。三是严格执行招生政策。现在，正值招生季节，义务教育阶段公办学校和受当地政府委托承担义务教育任务的民办学校要坚持免试就近入学原则，且不得与入幼儿园、入学前班挂钩，不得招收择校生；所有义务教育阶段学校不得组织任何升学考试，不得以学生获奖、竞赛、各类考级成绩作为录取依据；凡报名入学人数超过招生计划的义务教育阶段学校，要按照“超员摇号，录满为止”的办法进行录取。普通高中采用初中毕业学业水平考试成绩与综合素质评定相结合的方式招收新生，严禁另行组织其它任何招生考试。任何学校不得通过承诺减免或奖励有关费用等非正当手段争抢生源，不得向生源单位或个人支付有关费用招揽生源，不得举办或参与举办培训班和培训机构，不得利用其它中介机构、培训机构变相违规招生。四是严禁组织成建制补课。暑假期间，学校和教师不得以任何形式、在任何地点组织学生补课，学校不得出租、出借场地给社会培训机构举办复习班、辅导班。确因设置高考、自考、成考、学业水平考试等考点耽误的课时，学校可在学期内节假日补，而不是利用暑假补。在职教师不得参加由社会培训机构或家长组织的对本校学生的补课，不得替社会培训机构进行招生宣传、组织生源，更不得诱导、强制学生到社会培训机构参加补课或培训。五是严格规范教辅资料使用管理。省教育厅《省中小学生教辅材料推荐目录》颁布之前，严禁任何部门、学校和教师组织学生统一征订教辅资料，教师不得向学生推荐或变相推荐教辅资料，不得用教辅资料布置作业，不得通过征订教辅资料谋取利益。省教育厅《省中小学生教辅材料推荐目录》颁布之后，各地要严格执行教辅材料自愿购买和无偿代购服务规定。学生购买教辅材料必须坚持自愿原则，任何单位和个人不得以任何形式强制或变相强制学校或学生购买任何教辅材料，不得进入学校宣传、推荐和推销任何教辅材料。学生在市州推荐目录中自愿选购教辅材料时，实行点单选购，任何单位和个人不得强制和变相强制学生成套购买、跨学校购买教辅材料。若学生自愿购买本地区推荐的教辅材料并申请学校代购，学校可以统一代购，做好服务，不得从中牟利。其他类教辅材料由学生和家长自行在市场购买，学校不提供代购服务。六是严格规范编班行为。秋季开学，学校一律实行均衡编班教学，均衡配置教师，按规定控制班额。学校不得以尖子班、特长班、实验班等名义举办重点班，不得以学生获奖、竞赛、各类考级成绩作为编班依据。

㈢要强化督查。一是加强随访督查。各地要充分发挥各级责任区督学的作用，构建横向到边、纵向到底的督查网络，成立“直查快处”督查小组，设立举报电话，争取社会各界特别是媒体、学生、家长的监督，并分省、市、县三级开展经常性、不定期随访督查行动。二是组织重点督查。围绕“严禁违规招生”、“节假日不得违规补课”、“教师违规家教家养、违规办班”等问题，尤其是对举报所反映的情况和问题，开展重点督查。检查组要采取暗访抽查、来函来电随查等形式，做到不打招呼、不搞形式、不留情面，认真组织调查、核实和处理，并适时向社会公布。各地要把普通高中作为规范办学监督检查的重点，尤其要把示范性高中作为监管重中之重。