副市长在2012年全市交通运输系统党风廉政建设和安全生产工作会议上的讲话稿

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同志们：

　　今天，召开全市交通运输系统党风廉政建设和安全生产工作会议，主要任务是总结近年来党风廉政建设和交通运输安全生产工作，分析当前形势，安排部署下阶段工作。稍后，秀川部长要就党风廉政建设工作作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就安全生产工作讲三点意见。

　　一、成绩值得肯定，必须坚定信心

　　近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市交通运输系统坚持以科学发展、安全发展为统领，积极推进川东综合交通枢纽建设，狠抓交通运输安全生产工作，实现了交通运输安全管理工作持续健康发展。

　　（一）宣传教育不断加强。各地各单位充分利用各种媒介和宣传手段，依托客运站和渡口码头等重点场所，大力开展交通安全法律法规和安全知识宣传，深入推进以案说事警示教育和有针对性的安全应急培训，从业人员业务素质和广大群众的安全意识不断提高。仅今年上半年，全市共发放安全宣传资料***人次。

　　（二）责任体系不断完善范文参考网TOP100范文排行。各地各单位始终把安全生产作为加快交通发展的基础、前提和保障，建立健全了道路交通安全领导机构，明确了部门责任，初步形成了“政府领导，部门配合，职责明确，责任落实，齐抓共管”的交通安全管理长效机制，“主要领导负总责、分管领导亲自抓、业务分工全覆盖、条块结合强落实”的安全生产责任体系不断完善。认真执行安全生产“一票否决”制度，进一步明确企业主体责任、政府部门监管责任和属地管理责任，安全生产管理责任有效落实。

　　（三）安全基础不断夯实。大力改善基础设施，重新设置了“两线一牌”、水库泄洪和恶劣天气等情况下的航标、桥标，修订完善了不规范封渡禁航和警戒水位线；国省县主要干线的所有交叉路口、公路病危桥、危险路段及部分乡村公路设置完善了标识、标牌、安全防护栏等警示设施，安全基础条件进一步优化。注重安全科技运用，全市客渡船舶安装了***正加快推进，安全监管水平大幅提升。

　　（四）专项治理扎实推进。始终保持安全监管高压态势，持续开展公路“三乱”治理、救生衣行动、黑名单惩戒行动、隐患整治行动、应急救援行动，城市公交专项检查、驾驶员承诺专项整治、平安工地建设、公益渡口建设等专项活动，安全生产突出问题得到及时有效整治，安全生产形势持续稳定好转。今年上半年，据不完全统计，全市出动执法人员***交通运输行业违法行为正逐步减少。

　　总的来讲工作总结，我市交通运输安全生产工作取得了不错的成绩，为全市交通加快建设发展提供了有力的保障。这些成绩的取得，是市委市政府高度重视、正确领导的结果，是各级地方党委政府齐心协力、真抓实干的结果，是全体交通运输干部职工团结一心、顽强拼搏、尽心尽职、严厉管控的结果。也说明，安全压力虽然很大，但只要认识到位、责任到人、制度落实、措施有力、方法有效，安全事故是可控可防的，安全稳定的形势也是完全能够巩固和扩大的。

　　二、形势不容乐观，必须找准根源

　　当前全市交通安全形势虽然总体保持平稳，但我们要清醒地认识到，安全工作只有起点没有止点。尤其是近年来，随着交通流量的增大，恶劣天气出现频率的增高，安全隐患不断暴露，安全事故呈现易发高发态势。今年我市发生了**。这些事故的发生看似偶然，但有其发生的必然原因。折射出了当前交通安全工作的不足，暴露出了安全监管体系的脆弱。一是安全思想意识不够牢固。个别部门、企业、从业人员在长期的平稳态势中，产生了疲惫心理，放松了安全警惕，出现了侥幸、麻痹思想。二是源头管理有待加强。对从业准入把关不严，一些素质不高，技术水平较低，安全意识较弱的人员进入了驾驶队伍，超速行驶、违规超车等现象时有发生，在一定程度上增加了安全的不确定因素。心得体会部分企业重收费轻管理、重挂靠轻责任等问题突出，安全管理人员配备不足、责任落实不到位，源头管理存在薄弱环节。三是动态监管缺位。监管制度过于抽象、职责不够明确，操作性不强，责任追究难以落实。部分监管点管理面宽，人员配备不足，监管难以到位。个别监管人员责任心不强，履职尽责较差，助长了违法违章行为。四是隐患排查不够深入。隐患排查存在欠细致彻底、重宏观轻微观、重表面轻细节等现象，导致一些深层次隐患未查找出来，影响了对事故的可预见性，制约了监管的针对性。五是工作方法不够灵活。一些监管人员思维方式陈旧，工作缺乏前瞻性和灵活性，不能适应复杂多变的环境。如，在节假日、恶劣天气等特殊时段和有着安全隐患的重点路段，没有采取非常手段灵活加以管控，大大削弱了管控的实效性。六是运行机制亟待完善。一些单位抓安全见子打子，不善于总结经验，不善于发现规律，不善于提炼形成机制，遇事盲目慌忙，运行程序繁顼紊乱，解决问题无套路、无章法，也无较好效果。对这些问题，都需要引起我们高度重视，采取有力措施加以解决。

　　三、事故不容再发，必须加强管控

　　交通安全工作点多、面宽、量大，范文参考网是一项繁重、复杂、系统的工程。各地各部门要认真履职尽责，通力协作配合，不断增强道路交通安全管理合力，坚决遏制道路交通较大以上安全事故发生，切实减少安全事故总量。

　　（一）再注强行针，绷紧安全之弦。一是继续抓好宣传引导。宽要盖边，无论道路水路、站点码头、城乡边陲，节日平时、事前事中事后都要保证安全宣传全覆盖，让人目之所及、耳之所闻、心之所感，安全警示无处不在、无时不在；深要沉底，无论对干部职工、人民群众，还是对监管主体、监管对象都要利用会议、广播、电视、标语、橱窗、明白纸等载体，大力宣传安全生产的法律法规，全面曝光违反安全生产的人和事，不断敲响安全警钟。二是刚性明确职责。要进一步细化丰富和完善安全责任体系，自上而下分解责任，既要明确责任主体，又要明确职责内容，既要明确做什么，又要明确怎么做，更要明确不为或不按规定为将会承担什么责任，使安全之山常压身上，安全之剑常悬头上，使安全管理人员不敢有丝毫懈怠，时刻保持高度警惕。

　　（二）再明新思路，理顺安全机制。在运行机制上，要建立健全安全旬报制度，完善隐患整治制度，深化安全管理“四个责任体系”制度，尤其要健全完善交通预警应急制度。个人简历要加强与相关部门的沟通与协调配合，及时准确地把握各重要路段和航道的安全状况，对天气恶劣特殊时段要做到心中有数，及时获取信息，进行预警预报，并逐步将其形成长效机制。在工作措施上，既坚持短期治标，又着力长远治本，力求坚持严查、严管、严处，在时间、空间和地域上实现全方位，多层次、广角度的覆盖。在运用手段上，进一步强化人防、物防、技防手段，抓住交通行业的重点，实行检查与整治并重，始终保持安全监管高压态势。在严厉查处上，坚持以“四铁”（坚持铁面孔抓隐患排查，做到一个不疏漏；铁手腕抓专项整治，做到一点不含糊；铁心肠抓执法检查，做到一点不心软；铁纪律抓隐患整改，做到一点不讲情面）的原则，加大安全生产违法违章查处力度。

　　（三）再增投入量，夯实安全基础。一是加大资金投入。要强化安全生产人力、物力、财力保障，大力改善安全生产和安全监管条件。特别要重点加大公路、航道、站场等安全基础设施、干线公路灾害防治工程、热门思想汇报农村公路安保工程建设、危桥和渡口渡船改造等建设的投入。二是要加大教育投入。加强安全管理人员的教育培训，提高行业安全管理水平；加强对安全生产重要岗位人员进行岗前培训和业务知识更新培训，提升队伍整体素质；加强对从业人员业务知识、操作技能的强化培训和处置突发事件的特殊培训，增强从业人员安全技能。当前，尤其要探索建立对客货运输驾驶员教育、管理、处罚机制，突出对驾驶员的法律法规、行为准则、社会公德、职业道德、职业操守教育，全面提高驾驶人员素质。三是加大科技投入。要添置完善长途客运、班线客运、城市公交、城市出租车监控平台，督**使科技兴安的作用充分发挥。

　　（四）再排隐患点，筑牢安全防线。突出“抓早、抓小、抓细、抓苗头、抓预防”，全面开展隐患排查。要落实专人，增添举措，细化目标，对排查出来的隐患进行归类整理，分析存在隐患的原因，并针对隐患，逐一落实整改措施，限期整改，力求不漏掉一艘船只、一辆车辆和一处地段，切实做到横向到边，纵向到底，不留死角，不留盲点。当前，交通各条战线要立即行动起来，分组分片全面开展安全隐患大排查大治理大督查大整治活动，重点做好暴雨和连续降雨等恶劣天气下的公路的巡查和养护工作，及时排水防滑，最全面的范文参考写作网站确保道路安全、畅通。

　　（五）再强管控力，巩固安全态势。

　　1、运管部门。要加强道路运输源头安全监管，认真按照《省公安厅、省交通厅关于贯彻落实<公安部、交通运输部关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见>的实施意见》和交通运输部、公安部、安全监管总局《关于印发道路旅客运输企业安全管理（试行）的通知》等一系列文件精神，组织开展企业安全生产责任人和驾驶员培训，建立驾驶人员违法“黑名单”，严格执行“黑名单”淘汰制度，严格检查考核客运车辆例检（日检）、驾驶员教育、安全例会、安全考核、责任追究等安全管理制度的落实情况，依法督促各运输企业和运输经营者完善安全管理制度，全面落实“三不进站、五不出站”规定，做到源头管理扎实有效。要扎实开展道路交通安全专项治理，广泛开展客货运输企业安全生产大检查，特别要对2011年以来发生过较大道路交通事故的运输企业进行重点检查整顿，对事故多发、安全隐患大的运输企业要督促限期整改，逾期不改正的要依法吊销运输经营许可证照。要协助交警部门进一步严厉打击黑的士、黑三轮、黑长安等非法营运行为，有效规范交通运输经营秩序。

　　2、航务海事部门。要强化重点水域、重点船舶、重点时段、重点环节的监管，加强水上交通安全管理。要督促乡镇加强船舶的管理，严格执行船舶发航签单制度；严格执行现场监督分片包干、分级负责制度。范文写作要严厉打击船舶超载、农用船、渔船非法载客和冒险蛮干等违法违章行为，一经发现，从严处罚，决不手软。同时，每月要对各类违章船员、船舶进行梳理，通过张榜公示或“短信平台”的方式对违法违章的船员、船舶进行通报，以警示其遵章守法。要认真落实“救生衣行动”，做***除安全隐患。

　　3、公路路政部门。要加强公路的巡查和隐患整改工作，以排路障、保畅通和整治病危桥、危险路段为重点，做好病危桥、易滑坡地段、泥石流的预防和监控工作，完善易滑坡路段和病危桥警示标志，确保道路畅通安全。要严厉打击超载超限运输，维护好路产路权。

　　4、交通质监部门。要加强对公路、水运工程施工安全的巡查、排查工作，督促公路、水运施工单位落实安全管理措施，确保不发生工程施工安全事故。同时，以全省交通重点项目三年集中攻坚建设和交通建设质量安全年为契机，深化“平安工地建设”、“混凝土质量通病治理”、“监理行业树新风”、“试验检测专项治理”和“工地标准化建设”等活动，确保工程建设质量安全。

　　另外，对当前的两项安全重点工作，我作一下特别强调：一是“打非治违”工作。现在已经进入集中整治阶段，各地各相关单位要按照省市的部署，在总结完善前一阶段工作的同时，以更大的力气、更强的手段整治水陆非法客运、超限运输以及工程建设领域不持证上岗、资质与施工要求不符等问题。二是汛期安全工作。现在已进入主汛期，极端恶劣天气呈多发态势，防汛抗灾和安全保畅压力加大。安全制度要全面落实到位，严格执行“六不发航制度”、“客渡船签单发航制度”、范文内容地图“第一次洪峰超过警戒水位线停航制度”、“停航封渡和减载制度”、以及“救生衣行动”等制度要求。信息传递要全面畅通灵敏，坚持汛期24小时值班制度、领导带班，完善应急值守相关设施设备。要密切关注天气，及时准确掌握汛情，第一时间将信息传达到相关单位相关人员，传达到基层一线；遇到险情和事故要按规定快速准确上报，严禁迟报、缓报、漏报，坚决杜绝瞒报。隐患排查整治要全面覆盖深入，无论地质路况，无论船舶、系泊设施设备，无论建设施工场地，都要精细排查，全面整治。应急保障要全面及时跟上，进一步完善汛期水上交通安全应急预案，尽快形成多层次、广覆盖、相互衔接，具有较强针对性和可操作性的应急预案体系。要落实应急机构、救援队伍、装备和物资等应急资源，一旦遇有险情，立即启动预案。

　　同志们，安全生产责任重于泰山。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，以更加坚定的决心，更加严谨的态度，更加务实的作风，更加科学的方法，更加有效的举措，坚持不懈抓好交通运输安全工作，确保安全形势持续稳定，推进全市交通运输事业又好又快发展。

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