党风廉政建设调研报告精选5篇

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党风廉政建设调研报告精选5篇

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（篇一）

根据县纪委派驻工作要求，**纪工委紧紧围绕履行监督责任开展执纪审查工作，通过到所辖村、企业走访，与相关人员座谈，听取他们对**党风廉政建设方面存在的问题和建议，结合工作实际，形成调研报告如下：

一、基本情况

（一）机构设置及所辖村、企业情况

**风景区工作委员会于**年4月设立，下辖**管委会机关支部，共有12名党员；桃园村党总支，共有78名党员，下设太极、新园、金狮等三个支部。

**风景区管理委员会于**年7月设立，为县直属事业单位，副县级建制（15个编制，下设综合办公室、规划建设管理科、社会事务管理科、综合执法科四个副科级科室）。现有在编人员16名，其中班子成员5名，另借调人员1名，挂职人员1名，聘用人员6名。

**年5月，县政府为了发展旅游需要，由**管委会全额出资成立“安徽广德旅游发展有限公司”，注册资本100万元。后该公司几经更名，现用名为“广德文化旅游发展有限公司”，注册法人：刘富国（现任管委会综合办公室副主任,事业编制干部），注册资本10000万元。该公司下设安徽东方太极旅游发展有限责任公司（简称东方太极公司）和广德太极度假山庄有限公司（简称太极山庄公司）：东方太极公司主要负责核心景区的运营和管理，现有员工90名，其中管理人员20名；太极山庄公司主要负责太极山庄酒店的运营和管理，心得体会现有员工47名，其中管理人员7名。

（二）党风廉政建设情况

1、党风廉政建设主体责任落实情况。讲政治、守规矩。坚持用理论武装头脑，组织景区党员干部认真系统地学习党的十九大会议精神、习近平总书记系列重要讲话精神和新时代中国特色社会主义思想，认真开展“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育；多次召开民主生活会，班子成员带头查找自身在思想、工作、生活等方面存在的问题，开展批评和自我批评；坚决抓好巡视整改工作，针对巡视反馈问题，制订了15项50条整改措施，全部整改到位。

党工委书记认真履行党风廉政建设主体责任，全力担负起管党治党的政治责任，时刻牢记自己的职责所系，带头落实“一岗双责”，做到守土有责、守土尽责；做到严以律己，能自觉接受监督，发挥了“领头雁”的作用；制定《**风景区开展廉政风险防范管理工作实施方案》，按照要求成立了景区党风廉政建设责任制领导小组，范文参考网TOP100范文排行形成认识明确、责任明晰、层层负责的主体责任制度体系；督促班子成员严格履行党风廉政“一岗双责”，各负其责，抓好各分管科室人员党风廉政工作，使景区党员干部职工始终牢记心中有责、心中有戒。**年先后5次召开党工委会议专题部署党风廉政建设相关工作。

2、监督责任落实情况。重视制度的落实。能严格执行各项法律、法规和政策，落实“三个不直接分管”等要求，景区各项工程建设，能按照规定进行了招投标；较好的规范权力运行，围绕景区重点项目建设、征地和景区运营管理等领域，进一步规范各项制度；重视廉政教育。组织党员干部参加党规党纪知识测试3次，学习“陈杨周”案件剖析，观看警示教育片，到井冈山、烈士陵园开展实践活动，参观党风廉政教育基地，对党员干部进行警醒和鞭策，增强了廉洁自律意识，努力实现从“不敢腐”到“不想腐”的转变。

能持之以恒的抓正风肃纪。能贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委各项规定精神情况，积极倡导“十项新风”，围绕中央八项规定开展自查2次，开展政策落实情况的监督检查2次；最全面的范文参考写作网站坚持首问负责制，方便群众办事，提高了工作效率；认真开展专项整治。在“转强勇”专项整治中，对照十种作风不良状态，共查摆问题43个，建立了问题清单和整改台账，实行销号管理，制订整改措施51条，全部整改到位。开展了“酒桌办公”、公车使用加油卡和ETC卡、基层党员干部违规发展亲属入党等专项整治和清理活动；能围绕纠正损害群众利益的行为开展工作。建立科级领导干部包组联系制度，问需群众，协调解决具体问题。**年10月，景区工程队施工过程中，未与百姓协商占用百姓土地，及时派人予以协调解决补偿事宜，并向被占地村民致歉，得到百姓赞扬；能做到有案必查。对有关部门移交的桃园村一名党员参与赌博，我们立即组织人员进行调查取证，目前拟给予相应的党纪处分。

二、存在的问题

（一）因**景区体制导致政企不分问题。

1、政企不分，工作实际中发生违规兼职的现象。

（1）广德文化旅游发展有限公司事项说明：由**管委会全额出资，但没有相应的组织机构，没设董事会，实际上是由**管委会一名副主任代行该公司总经理职权，管委会主任代行董事长职权，**党工委会议代行董事会职权；目前景区工程建设等大额资金支出全由该公司支付。

（2）下属子公司事项说明：景区自**年5月从古井集团收回经营权后，范文参考网一直延用过渡期的管理模式：由**党工委会议代行东方太极公司、太极山庄公司董事会职权，决定公司的一切重大事项。根据工作需要，目前由管委会一名副主任分管景区经营工作，代行董事长职权。安排一名干部（现为社会事务管理科科长，事业编制副科级干部）代行东方太极公司和太极山庄公司总经理职权，负责景区的日常运营工作。

在企业兼职干部均未在企业取酬。

2、监察对象界定的问题。东方太极公司、太极山庄公司是管委会全额出资的广德文化旅游发展有限公司下属的子公司，理论上应属国有企业，但该两个公司因历史遗留问题，与公司法上所称的国有企业有一定的区别，如企业职工全部是聘用人员，不享受退休待遇。即将出台的监察法，规定六类监察对象中有：“国有企业管理人员”，但该二公司的管理人员是否属于监察对象？若属于，在他们违纪后，如何给予政务处分？

（二）监督执纪能力不足。一是业务不够熟悉。只有全面熟悉单位各项业务工作，才能知道监督的重点、难点，才能有的放矢。**管委会工作内容较为复杂，除一般性工作外，管委会还涉及征地拆迁、行政执法、工程建设和管理，特别是2018年，待景区详细规划审批下来后，将会有更多的工程项目需要开工建设；还管理一个桃园村，实际上又履行着乡镇“七站八所”的职能；还有因体制的原因，实际由**管委会管理的三个公司。深入了解，全面熟悉三个方面的工作，需要一个过程。范文内容地图二是纪工委委员急需调整。**纪工委有委员三人，其中纪工委副书记由社会事务管理科科长兼任，其还代为履行东方太极公司、太极山庄公司总经理的职权。另一名委员由社会事务管理科副科长兼任，社会事务发展科基本上是直接履行乡镇“七站八所”的职能，其二人基本无时间来参与纪工委的工作。

三、下一步工作打算

（一）助推党委落实党风廉政建设的主体责任。要想落实好纪委的监督责任，首先必须助推党委落实党风廉政建设的主体责任，只有党委主要负责人扛起第一责任人的责任，党要管党、从严治党的要求才能在这个单位落到实处。在此环境下开展监督执纪工作，才能起到事半功倍的效果，否则只能是“小马拉大车”，出力不出活。要勤于、善于向党委负责人汇报党风廉政工作，把《中共广德县委落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》、《广德县党风廉政建设党委（党工委、党组）主体责任和纪委（纪工委、纪检组）监督责任清单（试行）》等文件规定中关于主体责任的具体要求，以润物细无声的方式浸润给党委主要负责人，促使其能将单位业务工作与党风廉政建设工作同时抓。

（二）为理顺管理体制献言献策。积极向县委县政府建议，建立适宜景区运营的管理模式，从根本上理顺管委会干部在所属公司兼职的问题。

依据**年3月10日，《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（人社部规〔**〕4号）第三部分，“三、支持和鼓励事业单位专业技术人员离岗创新创业”中规定“事业单位专业技术人员离岗创业，须提出书面申请，经单位同意，范文写作可在3年内保留人事关系。”之规定。建议：成立广德文化旅游发展有限公司董事会，**党工委、管委会不再负责公司具体事务。建立董事会领导下的总经理负责制，结合目前**景区创建5A级景区、运营提升、人员平稳过渡等工作需要，以及专业人做专业事的工作导向，鼓励现任社会事务发展科科长（东方太极公司、太极山庄公司总经理）离岗创业，聘任其为广德文化旅游发展有限公司总经理，负责企业管理工作。

（三）提升执纪监督的能力和水平。一是选齐配强纪工委委员。积极向党工委建议、争取，将纪工委委员进行调整，选择1-2名政治素质高、能力强、有责任心的人员任纪工委委员，确保纪工委有能力、有时间做好监督执纪工作；二是尽快适应新的工作岗位。一方面尽快熟**各方面的业务工作，掌握监督防控的重点、难点，思考和拟定相应解决的办法。另一方面全面深入学习省、市、县纪委全会精神，明确2018年纪检监察工作的重点方向，适应纪法衔接、执纪执法贯通的新要求，综合运用好监督执纪“四种形态”，不断提高监督执纪的能力和水平；三是对标对表，逐项落实。对照县委出台的《实施办法》和《监督责任清单》中对纪委监督责任的要求，逐项落实到工作中去，在确保完成责任清单任务基础上进行量力而行的创新。

（篇二）

党的**以来，我镇党风廉政建设工作在区委区政府的正确领导和区纪委的关心指导下，热门思想汇报以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，落实党风廉政建设责任制的自觉性进一步提高，广大党员干部对反腐倡廉工作的信心也进一步增强，防腐倡廉工作总体形势有所好转。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。因此，必须未雨绸缪，及早预防和纠正。面对新情况，镇村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题，在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。为进一步搞好今后五年的党风廉政建设工作，镇纪委对10%的镇村干部和部分群众进行走访调研。

一、基本情况

永丰镇有13个行政村，144个村民组，466个党员，52名镇干部，38名村干部。

二、存在的问题

1、对党风廉政建设认识不到位。我镇部分农村基层组织的领导班子成员，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，重经济发展，轻党员、干部的教育管理，且教育形式单一，有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，个人简历平时也不安排党员学习。

2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众谋发展，创家业。基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通老百姓，做群众的尾巴；有的法制观念淡薄，工作方法简单；用公款吃喝、铺张浪费，甚至为个人或亲属谋取不正当利益的现象时有发生。

3、各项制度不完善，执行不到位。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度落实上，有些村领导民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村支书说了算，从不与党员和村民代表共同协商处理，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核；有些制度在执行中大打折扣形同虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公布。在责任追究上，纪检、审计、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，工作有时被动应付，工作总结或多或少存在畏难思想，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。

三、加强农村基层党风廉政建设的对策

1、加强领导，夯实农村党风廉政建设的思想基础。

党的**以后，胡锦涛总书记在中纪委发表七次重要讲话，他指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须在教育上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设，我们要把教育摆在突出的位置，把对加强农村基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，密切党群干群关系，贯彻落实科学发展观的高度上来，进一步促进社会和谐，维护农村稳定。

第一要加强对党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政网络。镇党委、政府应高度重视，把党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底；领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面。

第二抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传。要加强学习，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。

首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出教育重点制定好周密的学习计划和活动安排，要针对党员干部思想实际，深入开展以“从我做起、对我监督、由我负责”和“学纪、守纪、执纪”为主要内容的党风廉政教育活动。组织党员干部在学习党的基本知识、基本理论、基本纲领和基本经验的基础上，把共产党员的先进性、理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规教育放在突出位置，力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。

其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本村实际情况，把握教育时机，采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，如推进廉政文化进农村、进家庭、进企业、组织观看教育录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册、以学习园地为载体适时宣传廉政知识等，使党风廉政教育力戒教条化、概念化，增强感染力、亲和力。

特别是对直接行使执收执罚等权力的党员干部，要坚持从严教育、从严要求，切实把握好教育的时机。在干部提拔、调动、换届选举、过年过节、婚丧嫁娶、装修住房、过生日等特殊“关口”，或者在群众对干部在廉政方面有反映时，要有的放矢，提前进行廉政预警教育，力求做到及时教育、防范在前。

最后要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题，进一步增强践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。达到切实增强党的观念，自觉保持共产党员的先进性的效果。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。

今后五年工作建议

1、以“人”为根本，加强干群廉洁教育

镇党委要始终坚持以“教育为主、预防在先”的方针，把党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来抓，不断强化党员干部和群众的廉洁自律意识。

一是集散结合经常学。采取召开会议、专题辅导、大会交流、上党课等集中学习与利用广播电视、发放宣传资料等个人自学相结合的方式，经常向广大党员干部和群众广泛宣传党的路线方针政策和有关反腐倡廉的文件、法规，在日常工作中勤打“预防针”，做到警钟长鸣、防微杜渐，增强遵纪守法的自觉性和坚定性。　　二是开辟专栏针对学。为增强党风廉政教育的针对性，我镇专门开设了党风廉政教育宣传栏，定期宣传廉政知识、廉政法规、廉政勤政的典型事例、相关制度和纪律规定，使各项廉政、纪律规定，真正入脑入心。

三是开展活动深入学。运用大家喜闻乐见、覆盖面广、群众关注度高的形式，近几年来，努力扩大廉政文化的影响力，营造了浓厚的反腐倡廉氛围。

2、以“事”为中心，加快民主管理进程

结合工作实际，我镇先后建立了村民代表大会、户代表议事、民主听证、一事一议、票决等制度，统一规范“六步工作法”程序，即村里的重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用都必须按照村党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布操作。同时采取定类、定项、定时、定责的办法，深化党务、政务、财务公开。这些制度和措施的实施，充分确保了农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，防止了侵害农民利益行为的发生。

3、以“钱”为重点，强化财务监督管理

为切实加强集体资金的监管，从源头上预防和治理公款开支不合理行为，镇党委制定了村财镇管制度和村级公用收支建账（报账）制度，对村级财务从资金管理、财务审批、财务监管、统一财务公开等进行了规范，有效地遏制了少数村干部借机徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私等不廉洁行为。

4、以“管”为抓手，推进制度规范建设

坚持把制度建设落实到加强党风廉政建设的各个环节，积极探索改革措施，努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用，确保党风廉政建设各项工作规范有效开展。从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手，建立和完善了《党风廉政责任制》、《党支部工作规范》等民主决策、管理、监督制度，以制度规范来加强管理，形成了用制度规范从政行为、按制度办事的工作机制。

5、建立和完善三个“工作机制”：

（1）、夯实基础，建立和完善思想教育机制

加强党风廉政思想教育，要针对我镇的特点来进行，要重实际，重效果，要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。

2、突出重点，建立和完善责任工作机制

不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设纳入全镇干部政绩考核、晋职晋级的依据，对抓党风廉政建设严重失职的，要实行“一票否决”。

3、抓住关键，建立和完善监督制约机制

首先，立足在制度建设上下功夫，制定《干部廉洁从政行为规范》，切实增强对党员干部的约束力。其次，要进一步强化财务监管。三是要进一步完善政务公开和村务公开，规范公开的内容和程序。四是落实主要干部任期经济责任审计制度。对领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生。

（篇三）

根据水利部、省纪委年调研课题安排，按照省委省政府和省水利厅关于开展“三解三促”工作部署，近日，我带领厅工管处、驻厅纪检组有关负责同志组成调研组，赴省骆运、洪泽湖两个厅属水利工程管理处、省水文局宿迁分局和洪泽县水利局及所属基层水利站所，就新形势下加强水利基层单位党风廉政建设工作进行驻点专题调研。

一、调研的基本情况

按照省厅印发的“三解三促”实施方案计划安排，4月上旬至5月中旬，调研组先后两次集中安排6天时间深入两个厅属管理处、宿迁水文分局、洪泽县水利局及所属的8个水利基层站所，分别召开处（局）领导班子成员和中层以上干部、水利基层站所负责人以及职工群众代表座谈会9场次，就新形势下加强水利基层单位党风廉政建设、落实党委主体责任和纪委监督责任，贯彻执行中央八项规定、加强作风建设等工作中主要经验做法、存在问题和薄弱环节进行了座谈讨论，就水利工程运行管理和水利基层单位改革发展中遇到的问题特别是需要省厅帮助协调解决的困难和问题进行了沟通交流。调研组同志还代表厅党组走访、慰问水利基层站所病困职工5户，考察了解各单位帮扶、慰问困难职工有关政策规定和做法，帮助解决实际问题。

本次调研的省骆运、洪泽湖两个厅属管理处地处苏北地区，担负着淮河、沂沭泗流域部分大中型水利工程的运行管理工作，同时还承担南水北调工程江苏境内5个梯级的调水任务，共同特点是职工人数多、工程数量多、调度运行频繁、安全管理和综合经营任务重、经费保障缺口大。其中：骆运管理处现有840余名职工、8个职能科室和11个下属单位，主要管理5座江水北调大型泵站(共有19台套大型抽水机组，总装机容量5.4万kW)和10座大中型涵闸,拥有一支国家级防汛机动抢险队承担全省防汛机动抢险任务，同时协助做好骆马湖管理与保护工作。另外，骆运管理处这几年还负责泗阳站闸拆建、房亭河地涵除险加固等基建任务，还承担着解台站、蔺家坝站等5座南水北调泵站的委托管理工作。洪泽湖管理处现有职工324人，承担着三河闸等8座大中型水利工程的管理任务，同时协助做好洪泽湖的保护开发、利用和管理工作，承担着三河闸、洪泽湖大堤除险加固和石港站建设任务，负责南水北调金湖站的委托管理。本次调研的宿迁水文分局现有职工27人，承担着宿迁市境内洪泽湖、骆马湖等河湖的水文水资源勘测、水生态监测预警以及河湖健康评估等技术保障和科技服务工作；洪泽县水利局作为县级水行政主管部门，现有在岗职工249人，下属企事业单位16个、基层水利站所6个，全县目前已初步建成相对完善的防洪、除涝、灌溉、降渍等综合水利体系。

二、水利基层单位党风廉政建设主要做法

本次调研涉及的厅属管理单位、水文分局和县级水行政主管部门，在水利改革发展的新形势下，都能始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，按照中央、省委和厅党组关于党风廉政建设工作部署，按照水利部《关于加强水利基层单位党风廉政建设的指导意见》要求，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，落实中央八项规定和省委十项规定精神，持之以恒纠正“四风”，水利基层单位党风廉政建设取得了新成效。

一是认真落实党委主体责任。各单位党委坚持以习近平总书记重要讲话特别是关于党委履行主体责任的重要论述为指导，始终保持清醒政治头脑，切实增强忧患意识、责任意识，坚持党风廉政建设与工程管理、综合经营、党的建设同部署、同研究、同检查、同考核，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务的贯彻落实。年初，各单位按照厅系统党风廉政建设工作会议工作部署，先后召开党风廉政建设专题会议，单位党委与所属各支部签订了党风廉政建设责任状，领导班子成员与“一把手”签订了廉政承诺书，单位所属各部门、基层站所负责人与分管领导签订了廉政承诺书。厅党组《关于印发**年全省水利系统党风廉政建设工作要点及任务分工通知》下发后，各单位党组织认真研究落实措施，先后印发了本单位**年党风廉政建设工作要点及任务分工，进一步细化党委主体责任和纪委监督责任的具体内容，并落实到职能部门和相关人员，层层传导压力，实现党风廉政建设责任制对重点领域和关键岗位的全覆盖。骆运管理处还建立了“一考双评”的党风廉政责任制考核检查机制，每年由处领导带队对相关部门和水利基层站所党风廉政建设进行检查考核，并及时反馈考核结果，督促整改措施落实；洪泽湖管理处以创建“六型”党组织为切入点，以“制度执行年”、“作风建设年”为抓手，严格落实党风廉政责任制，坚持“一把手”负总责，班子成员认真履行“一岗双责”，做到业务工作开展到哪里，廉政建设就深入到哪里；洪泽县水利局坚持强以党风促政风兴行风，发挥领导班子示范带头作用，带好水利系统党员干部队伍，践行“五德”精神，遏制“四风”现象，自觉接受监督。

二是认真落实纪委监督责任。各单位纪委按照纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”的新部署、新要求，坚持把履行党风廉政建设监督责任扛在肩上，把监督执纪问责放到心上，切实增强监督实效。各单位纪检监察部门督促修订、完善有关制度和管理规定，同时强化制度的执行力，积极探索从源头上预防腐败的长效机制；在机关和各水利基层站所设立了廉政举报箱，公布了举报电话和举报邮箱，并从转变监督方式着手，拓宽监督领域，转变监督方式，加大监督力度，运用明察暗访、信访督查、网络监督、违纪线索跟踪等多种措施和手段增强监督实效。骆运管理处坚持动态监管和经常性监督检查相结合，注重从源头上预防各种违法违纪行为的发生。如物资采购实行集中采购、招标采购、比价采购和网上公开采购制度。车辆管理实行台账化管理，每辆车均安装GPS系统，每月公布油耗、里程，做到全程留痕、可塑可查。在工程建设实施过程中实行项目集中管理制度，使监督工作得到层层落实；洪泽湖管理处以强化教育引导、监督检查、信访管理、案件查办、风险防控等“五个环节”为抓手，坚持抓早抓小，组织开展廉政警示教育、廉政约谈提醒，参与询价采购与招投标监督，切实履行监督责任；洪泽县水利纪检监察部门组织开展了“两为”（为官乱为、为官不为）整治和“两个习惯”（习惯在监督的环境下工作，习惯在法制的轨道上用权干事）专题教育活动，加强党员干部的廉洁从政教育、习惯监督教育。

三是持之以恒纠正“四风”。各单位纪检监察部门按照省厅通知要求，对所属部门、单位在元旦春节、中秋国庆等重要节日期间，执行八项规定情况进行自查和监督检查，对各水利基层单位公务接待、财务管理等重点工作进行明查暗访，对公务用车节日期间集中停放进行检查，遏制隐形腐败，保证节日期间作风建设有关要求落到实处。**年春节期间，骆运管理处一名科级干部公车私用，事情发生后，经调查核实，处党委研究，决定给予责任人行政警告处分，在全处科级干部会上做出检查，车辆使用费根据有关规定收取，并在一定范围内进行通报。各单位还按照省厅统一部署，先后组织开展了“反浪费反奢侈”专项整治行动，开展违规吃喝问题和治理行业不正之风等专项整治工作，坚决落实厅党组提出的同城不吃请不喝酒、食堂接待不超标要求，坚决遏制违规吃喝和违反公务接待规定行为。宿迁水文分局严格落实公务接待管理有关规定，完善内控制度建设，重点抓好公务接待、公务用车和“小金库”专项治理，规范资金使用、管理和监督。

三、水利基层单位党风廉政建设中存在的主要问题

一是在党风廉政建设责任制落实上层层传导压力不够。从调研的情况看，无论是厅属水利工程管理单位还是地方水利部门管理的水利基层站所，普遍存在落实党风廉政责任制压力传导层层递减现象。中央、省委和厅党组关于党风廉政建设有关规定要求，在厅属管理处机关层面基本能够准确传达和学习领会，但由于水利基层站所单位党支部普遍未设专职纪检委员或专职纪检监察干部，包括宿迁在内的各水文分局纪检监察职能基本由办公室代管，上级有关廉政规定和要求得不到及时贯彻或有效落实，水利基层单位现有的纪检监察机构设置及人员配备，难以适应新时期水利改革发展需要。个别水利基层站所班子成员对管理范围内的人员疏于日常的监督管理，“一岗双责”履行不到位，存在监督缺位和压力传导乏力现象。

二是重点部位和关键环节廉政风险防控措施落实不够。所调研的两个厅属管理单位在承担日常工程运行管理的同时，还负责、参与所辖工程除险加固改造、维修养护等工程建设管理任务，还要通过综合经营来弥补财政经费不足。因此普遍存在工程安全运行管理与综合经营创收矛盾问题，尤其是骆运管理处每年经费缺口达2600余万元，各基层站所创收压力大，给正常的工程运行和安全管理带来一定负面影响。由此导致在工程建设、维修养护、经营创收、财务管理等重点环节和关键岗位存在的廉政风险增加，加之防范风险的意识不强，防控措施不落实，容易成为腐败问题的易发、多发区。一些乡镇水利站在抓好基层水利管理和服务的同时，还承担着地方农业开发、国土整治等项目规划和建设等任务，所建工程的利润不入账、少入账或开支后再入账，私设“小金库”现象较为普遍，容易发生腐败。

三是在贯彻落实中央八项规定上思想认识不到位。有的水利基层单位党组织和广大党员干部在落实中央八项规定还存在许多模糊认识和思想误区，对有关政策规定满足于一知半解，对公务接待、公务用车、财务管理等工作中哪些事能做、哪些事不能做把握不准，执法执纪失之于宽。个别水利基层单位主要领导对本单位存在的苗头性、倾向性问题不敏感，不下功夫研究解决，最终导致违纪违法问题发生。

四是存在不少其它需要省厅帮助协调解决的困难和问题。调研中各单位还就人才教育培训、干部轮岗交流、职称评聘、综合经营、办公用房及基地建设、厅属单位与地方水利部门关系协调等问题希望省厅帮助协调解决，有些问题由于涉及厅属单位体制机制及历史问题，涉及有关政策规定的修订完善，短期内难以妥善解决，但如果不及时处置很容易产生廉政风险和腐败问题，影响单位的和谐和发展稳定，需要引起重视并积极寻求解决。

四、水利基层单位党风廉政建设存在问题的主要原因

一是对党风廉政建设的重要性认识不足。近年来，随着我省水利建设投入持续增加，部分水利基层单位把大部分时间和精力放在抓工程建设、运行管理和经营创收方面，忽视了职工队伍的教育、管理和监督，廉政建设责任层层传导压力不够，导致党风廉政责任制的落实“说起来重要，做起来次要、忙起来不要”。调研中发现，一些水利基层单位在认识上主要存在两种错误倾向：一是认为基层权力小，腐败机会少，廉政考核又是“软指标”，狠抓党风廉政建设没有必要；二是认为抓工程建设、运行管理、经营创收等方面工作本身压力大，党风廉政建设抓得太紧容易导致党员干部缩手缩脚，担心影响一些人的工作热情和积极性。由于认识上不到位、领导班子对本单位重点岗位、重点环节的廉政风险防控措施不到位，对工作中出现的倾向性、苗头性问题不敢抓、不善解、没时间抓，导致水利基层单位党风廉政责任制落实往往流于形式，缺乏针对性和实际成效。

二是对基层党员干部队伍管理监督不力。近年来，水利基层单位对党员干部的知识技能教育和培训明显加强，但对干部职工的法纪法规教育和法律知识培训重视不够，监督管理不到位，党纪法规教育形式单调、针对性不强。由于干部交流轮岗机制不健全，一些党员领导干部长时间在同一岗位任职，使他们与管理和服务对象比较熟悉，防控廉政风险的意识有所淡化；有的单位对一些临时机构（如工程项目法人单位、建设管理机构）和外派工作人员的监管还存在空白和盲点。随着行政审批权、执法权和项目建设与工程管理重心下移，水利基层单位的工作任务更加繁重，但对党员干部的监督管理没有同步加强，还存在监管“盲区”。有的单位领导班子对本单位、部门发生的一些违法违纪问题，立足于内部处理、下不为例，责任追究与处分的力度不够，起不到应有的教育、警醒作用。

三是个别基层党员干部廉洁自律意识不强。有的水利基层单位党员干部认为自己是“小人物”，对权力带来的廉政风险认识不够，缺乏敬畏之心和主动接受监督的意识；有的党员领导干部未认真履行“一岗双责”，廉洁自律表率作用不明显，在履行职责、执行法律规定方面任性而为；有的基层执法人员与管理服务对象一起吃吃喝喝，利用职务之便帮助违法对象牟取非法利益，滥用自由裁量权帮助违法对象规避处罚或减轻处罚，导致执法效率不高、震慑力不够。

五、改进基层水利单位党风廉政建设的对策建议

一是强化廉政教育，提高党员干部廉洁从政意识。各单位党委要积极适应水利基层单位改革发展的新形势，不断创新廉政教育新形式，开展丰富多彩的廉政教育活动，牢牢把握教育的启迪和渗透作用。水利基层单位党组织要始终把推进党员干部廉洁自律作为重点，把党风廉政建设放在突出位置，始终强调把廉政工作的关口前移，从教育制度和工作机制上筑牢拒腐防变的思想基础。要开展经常性的党性党风党纪教育、预防职务犯罪教育和警示教育活动，通过召开警示教育大会、组织集中观看典型案例专题片等方式，用领导干部违纪违法典型案例开展警示教育，同时结合发生在水利系统的典型案例，用“身边事”教育“身边人”，引导党员干部守纪律、讲规矩，时刻牢记自己是党组织的一员，时刻绷紧纪律规矩这根弦，弄清楚哪些能做、哪些不能做，坚守党员干部的政治原则和行为准则，切实增强干部职工遵纪守法的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是完善制度体系，加强水利基层单位领导班子建设。进一步完善水利基层单位制度建设，强化制度执行。要严格落实风廉政责任制，水利基层单位领导班子主要负责人要始终牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，层层落实责任，层层传导压力，真正把党风廉政建设视为主责，放在心上、扛在肩上、抓在手上；领导班子成员要对分管范围内部门、单位党风廉政建设负责，切实履行“一岗双责”责任；健全并严格执行领导班子民主议事规则，确保重大决策、重大项目安排、重大资金的使用和重要人事任免都必须经过班子集体研究决定，必要时征求干部职工代表或全体干部职工的意见；完善并落实班子成员年度述职述廉和重大事项报告制度，对于班子成员及其所分管部门、单位的苗头性、倾向性问题要注意抓早、抓小、抓预防，早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，真正做到早发现、早纠正；落实民主生活会制度，开展严格的批评和自我批评，真正做到“脸红出汗、触及灵魂”。既要有红红脸、出出汗的严肃，又要有加加油、鼓鼓劲的真诚，既敢于自我揭短亮丑，又真诚帮助同志修正错误，形成团结和谐的党内同志关系。

三是落实防控措施,防范重点环节和关键岗位廉政风险。各水利基层单位要把中央、省委关于《建立健全惩治和预防腐败体系**-**年工作规划》的学习贯彻与省厅印发的水利厅机关、水文系统、水利工程建设和管理领域《廉政风险防控手册》的推广运用结合起来，把惩防体系建设和《防控手册》的落实作为加强水利基层单位廉政建设的重要载体，针对工程建设管理、运行安全管理、工程维修养护、财务管理和综合经营等重点部位和关键环节中腐败问题易发多发的风险点，积极构建制约权力运行的制度体系，让廉政风险防控成为推进水利基层单位惩防体系建设的主要内容。各单位纪检监察部门要督促水利基层单位进一步明确廉政风险防控的责任主体，增强廉政风险防控的责任意识，围绕工程运行管理工作流程和重点环节，认真梳理和排查现行管理制度上存在的缺失和工作上的漏洞，修订完善相关制度，建立健全廉政风险防控机制。

四是加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神。水利基层单位纪检监察部门要切实加强对贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和厅党组实施细则落实情况的监督检查，重点检查违规收送礼金、礼券，公款吃喝、公款旅游，单位、部门之间互相用公款宴请，工作日午间饮酒，公车私用，违反规定滥发奖金钱物等问题。要建立健全改进作风长效机制，动态研判水利基层单位和党员干部作风建设状况，及时发现和梳理苗头性、倾向性问题，完善相关制度规定，明确尺度标准，强化刚性约束，始终保持常抓的韧劲、长抓的耐心，抓出习惯、抓出长效、抓出作风整体转变。

（篇四）

农村基层党风廉政建设是党的反腐倡廉工作的重要组成部分，也是加强农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重要内容。农村基层党组织和广大农村基层干部处在农村经济、政治和社会发展的第一线，直接面对农民群众，其作风如何，关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，影响到党在人民群众中的威信，决定社会主义新农村建设事业的成败。因此，我们要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众积极支持与参与”的反腐败领导体制和工作机制，努力构建“教育全民化、管理规范化、监督社会化”的农村党风廉政建设体系，在农村社区营造良好的反腐倡廉氛围，促进社会各项

事业健康发展。

  一、当前农村党风廉政建设存在的主要问题及原因

  当前，农村党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，大多数地方农村党风廉政建设工作是做得比较好的，得到了人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题，特别是少数党员干部不廉洁、不民主、不公道、不依法办事的问题已经成为引发新的社会矛盾，影响农村稳定的重要因素，具体表现在：

  （一）村干部责任意识不够，创新意识不强。老百姓反映农村存在的突出问题和干部作风存在的问题中居于首位的是村干部工作不负责和缺乏开拓创新精神。具体表现为：一是言行不一、有负众望。二是部分农村基层干部工作责任感退化，对村民提出的热点问题、实际困难，缺乏认真细致的调查处置。三是对出现的新问题、新情况及棘手问题，缺乏有效的措施和办法。

 （二）村干部群众观念淡薄，办事不公正。少数村干部不能从群众的利益出发，私字当头，缺乏公心，在入党、参军、人员使用等问题上，首先考虑亲朋好友，造成村“两委”成

了父子兵、叔侄帮，群众对此怨声载道，十分不满。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和楷。究其原因主要是以下几点：

1、基层组织建设乏力。一是工作责任感不强。农村基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，而且经常面对各种困难，因此一部分农村基层干部工作责任感退化，有的甚至擅离职守、不辞而别。二是人才匮乏。随着市场经济的发展，农村文化素质相对较高的人大量外流，干部后备力量严重不足，选人难的矛盾日益突出，素质难以保证。三是家族观念严重。农村地域的特殊性，决定了以宗族为核心的利益小团体在一定范围内依然存在，宗族势力成为影响农村发展与稳定的一大隐患。

  2、思想教育薄弱。村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。另一方面，少数村支部软弱涣散，常年不开展组织活动。农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已越来越多。一些基层干部宗旨观念淡薄，工作热情衰退以至贪污

腐化、违法违纪。

  3、思想认识不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。

  4、党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。由于认识上的偏差，抓工作时往往认为“软任务没有硬指标，抓不抓没有大防碍”。具体表现在： 一是责任不明确。基层党风廉政建设关键在党委，直接责任在支部。但这种责任的内涵是什么，一些支部不够明确，尽管签了党风廉政建设责任状，但到底要负什么样的责任，在工作机制上，得不到体现。二是目标不具体。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低，可多可少，可缩性大，把握不准，没法衡量。三是激励、处罚措施难实施。虽然在乡村都实行了如党风廉政责任制、包村责任制、联系点制度等基层组织建设责任制，本来应有一些激励、处罚作用，但由于责任不明确，目标不具体，导致了一些奖励、处罚措施难以实施，在奖励、处罚上往往是象征性的，没有起到激励先进，鞭策后进的作用。

  二、当前农村基层党风廉政建设工作的热点、难点及农民群众盼望解决的具体问题

  （一）对党风廉政建设重视程度不够。近年来，农村经济发展存在严重的不平衡，村级集体经济薄弱，村级组织运转困难，受经济因素的困扰，村级集体经济薄弱不仅激化了矛盾，削弱了农村党组织和党员的战斗力，同时也使有些村干部对廉政建设丧失了信心，甚至出现了“无钱办事，无人管事”的局面，有的甚至每到年关，出现了“支部关门，干部躲债”的现象，更谈不上抓党风廉政建设了。

  （二）少数基层干部作风不实。表现在群众意识和民主意识不强，决策不民主，喜欢搞“一言堂”、“家长制”，在领导岗位上干得时间越长越明显；做官不为民，对上负责多，对下负责少，对己负责多，对公负责少，对事关群众利益的问题，关心得不够，解决得不多，脱离了群众，背离了党的宗旨；法制观念和纪律观念淡薄，有少数干部作风粗暴，损害了党的形象。

  （三） 一些村主要干部党性原则不强，素质不高，致使工作难以开展。

  （四）工作作风简单粗暴。部分农村基层干部群众观念淡薄，工作作风粗暴，不依法行政的现象十分突出，有的甚至目无法纪，由此酿成严重影响农村稳定的群体性事件，造成农村干群关系紧张，已经直接影响到了基层政权建设。

  （五）村民主理财的意识淡化。有的村党员群众认为实行村帐镇管后，不必再过问村财务收支情况，村民代表议事和民主理财少了。有的民主理财只是流于形式，财务未能完全公开；有的根本就没有进行民主理财，也没有进行财务公开。  

三、当前加强基层农村党风廉政建设的对策和措施

  加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，结合农村实际，经济、教育、制度、

监督管理等方面入手进行综合治理。

  （一）建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导，是加强农村党风廉政建设的根本前提。要不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。坚决纠正农村工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力

度，确保农村反腐倡廉工作落到实处。

  （二）深化思想教育，提高农村党员干部拒腐防变能力，是加强农村党风廉政建设的基础。加强农村思想教育，一定要针对农村的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。大力推进农村教育制度化，建立农村教育的考评机制，

保证农村党员干部的思想教育的连续性和规范化。

  （三）积极推进农村基层组织建设，选准配硬领导班子，是加强农村党风廉政建设的重要保证。要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实

为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。

  （四）建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强农村党风廉政建设的关键。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫，其次，要进一步强化农村基层的财务监管。充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保制度的真实性和有效性，进一步完善村务公开。

  （五）大力加强农村法制建设，净化社会风气，为农村党风廉政建设创造良好外部环境。进一步加大农村法制建设力度，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。要通过农村机构改革，真正使乡村干部增强服务意识，强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风

气，从根本上促进农村党风廉政建设的全面深入。

（篇五）

今年以来，我镇就如何加强和改进农村党风廉政建设问题开展了专门调研。总的感到，近年来，农村党风廉政建设在不断得到加强的同时，仍存在一些突出矛盾和问题。

  一、农村党风廉政建设存在的突出问题及成因

  调研中发现，当前农村党风廉政建设还存在许多薄弱环节，影响农村基层改革发展稳定的矛盾和问题仍然不少。主要集中在以下几个方面：

  一是思想不够端正。有的基层干部摆不正与群众的关系，高高在上，更有极个别干部视不同意见的群众为“刁民”。一些乡镇领导干部有临时思想，“走读”现象比较普遍，不能安心农村工作。有的在选人用人上讲原则，看上面的“来头”、经济上的“块头”，个别地方甚至推崇“恶人治村”。目前，农村素质较高、能力较强的人大都外出务工，村委会选举只能是在留下的村民中“矮子里面挑高个”，“正的干不了，愣的干不长”。除部分人是为事业参选以外，相当数量的人是为权力、为钱财、为斗志、为面子参选。村两委班子不团结的现象多有存在，平时各搭各的台，各唱各的戏，甚至拉帮结派，争权夺利。

  二是工作不够扎实。当前，乡镇一些干部服务群众的本领不高，不熟悉党的农村政策，工作拿不出主见，处理问题偏离政策，进取精神差，创新意识弱。有的照抄照搬上级文件，凡事等上级领导安排，满足于上传下达，不愿解决实际困难。还有的不思进取，碰到难题绕道走，缺乏为群众办实事、办好事的主动性和积极性，致使地方经济长期得不到发展。有的则急功近利，好大喜功，搞形式主义，做表面文章。

  三是作风不够民主。有些农村基层党员干部想问题、办事情，不从实际出发，而是从自己的主观意志出发，独断专行，盲目决策，发展经济靠强迫命令，调解纠纷靠粗暴压制，导致干群关系紧张。有的不认真执行民主集中制原则，决定重大问题搞“一言堂”。有的办事不公开，怕“群众知道多了会找茬”，村务公开制度在相当数量的村徒有虚名，甚至有假公开、半公开的现象。

  四是守法不够自觉。有的村干部工作方法仍习惯于行政命令，工作态度生硬，个别的甚至殴打群众，激化了干群矛盾。有的处理问题主观臆断，无视党的纪律和国家法律，比如在审批宅基地时，不按程序申报，也不公示，未批先建或批少占多，或随意改变占地用途，出现乱占、乱建的现象。尤其值得警惕的是，近效村居“贿选”的态势已由几年前的“小恩小惠”发展到现在直接送钱或购物卡，由“一人贿选”发展到现在的“组团贿选”。这些人掌权后，首先想的不是如何为民谋利，而是把权力当作是“致富”的工具，加倍捞回“贿选”成本。

  五是为政不够廉洁。挥霍集体资财、公款吃喝、虚报假帐、随意开支、白条支出现象在一些村比较普遍。例如，有的村干部把集体资产经营的收入、土地补偿款等不上报、不入帐，逃避监管。有些村干部借为村跑项目、争取资金之机，“花集体的钱，办自己的事”。有些村干部不能秉公办事，而是凭感情、靠关系办事，不给好处不办事，给了好处乱办事。

  二、加强和改进农村党风廉政建设的建议

  笔者认为，农村党风廉政建设中存在的诸多问题之所以没有得到有效解决，虽然有基层干部自身的主观原因，但更重要的是体制机制不健全、现行政策缺陷等客观因素，给一些不良作风的滋生蔓延提供了土壤和条件。为此，要加强和改进农村党风廉政建设，可以从几个方面推进工作。

  推进落实村民自治。农村基层干部的许多作风问题都与农村的社会地位偏低有着直接关系。因此，应把落实村民自治、强化农民的权力主体地位作为改进和加强农村基层干部作风改进和加强农村基层干部作风的重要措施来抓。一是搞好村级直选。可由镇级成立监督小组，吸收地方有威望的老干部、老教师、老党员参加，专门负责村级选举的全程监督。认真贯彻中办《关于加强和改进村委会选举工作的通知》，规范投票流程，严格执行回避、委托投票和流动票箱等制度。进一步细化“贿选”认定标准，健全相关，切实解决贿选、逼选问题。对搞贿选、逼选的，应严肃查处。不仅要确认当选无效，而且要在一定期限内禁止其再次参选。同时，加强民主教育，引导农村正确行使权力，不误选和乱选。二是培育农民自己的维权中。摆脱“左”的思想束缚，健全有关制度，采取依托农业产业化经营组织建立农民团体等方式，提高农民的组织化程度，引导农民在党委、政府的领导下有序维护自身权益。三是正确处理“两委”关系。党支部不能凌驾于村委会之上，更不能取代村委会的职权。对党支部书记的确定，既要充分尊重全体党员的意愿，也要充分尊重全体村民的意愿，凡是直选出来的村委会主任是党员的，应该由其兼任党支部书记。四是实行村级重大事项全体村民民主票决制度，如果没有三分之二的绝对多数通过，就不能做出决定。

  深化镇村综合改革。应深化镇村行政管理体制改革，推动政府职能转变，努力建设责任 政府、法治政府、服务政府和廉洁政府。应进一步深化镇村干部人事制度改革，完善综合考核评价制度，建立健全符合科学发展观要求的基层干部选拔任用和管理监督机制，提高干部选拔任用透明度。鉴于乡镇的“一把手”与一个地方的风气关系极大，应积极引入竞争机制，尊重群众的选择权。

  压缩权力寻租空间。一是完善财务监管。严格村财乡管、村级财务集中核算制度。强化财务公开，明确村级财务公开的内容、时限、方式。建立村两委干部离任经济责任审计制度，规范村民理财小组的人员构成、职责权限、工作方式。二是推动集体土地制度改革的深化。参照林权制度改革的做法，将农村土地一包到底，至少70年不变。取消村自留机动土地不超过5%的规定，将所有的土地全部承包到农户。三是进一步理顺村党支部、村委会和集体经济组织的关系。积极推进村级管理组织与经济实体分开，着力推进城市近郊村和经济强村股份制改革，将村集体资产净值量化确权到每个村民，使村民真正成为资产的拥有者、管理者和监督者。四是完善制度，探索推行由区和乡镇负责村级集体资产处置、资源开发公开竞价和招投标等事宜。

  加强干部作风监督。一是加大基层信访督办力度。建立领导干部接待农民来访制度，健全农村信访举报工作网络，规范办信接访、转办交办、督查督办等程序，完善责任追究制度。二是创新监督方式方法。不断完善监督机制，建立公众评价机制，注重评议结果的运用。紧密结合实际，制定农村基层干部行为规范。积极推行农村干部任前廉政谈话、诫勉谈话和函询等制度。二是坚决查处基层干部违纪案件。基层作风方面的突出问题，主要集中在损害农民群众利益方面。纪检监察机关应采取切实措施，纠正农村土地承包、征收征用、旧村改造中损害农民群众利益问题，重点查处贪污、挪用、截留惠农资金的违纪违法行为，严肃查处在新农村建设中搞“形象工程”、“政绩工程”的行为。

  建立保障激励机制。要把关心爱护农村基层干部作为作风建设的重要内容，建立健全激励保障机制，使他们干工作有劲头，干好工作有盼头。对基层干部应多肯定、多鼓励、多体谅、多支持，真情关怀、真心爱护。需加大对贫困乡镇的财政转移支付力度，以县为单位统筹公务员工资与补贴，缩小收入差距。应制定政策，鼓励大学毕业生到农村基层工作，逐步改善农村基层干部的组织结构和知识结构。应鼓励曾经在党政领导岗位或领导机关工作，熟悉农村工作，具有领导能力，且有愿望发挥“余热”参加新农村建设的退休党员干部，通过组织注册认可，到村级党支部担任支部书记。可推行村干部星级考核管理制度，按照考核评定的星级给予相应的经济补助。应积极探索选拔优秀村干部进入乡镇公务员队伍和担任乡镇领导的办法。应积极稳妥地推行村干部补贴不高于当地农民人均收入1.5倍的政策，使村干部的经济补贴和社会保障与当地经济社会发展的水平相适应。应注意引导社会舆论和新闻媒体客观公正地宣传评价农村基层干部，营造良好的基层干部作风建设舆论环境和社会氛围。

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